Решение № 2А-591/2017 2А-591/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-591/2017

Дело № 2а- 591/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес>

В составе председательствующего Косарева Е.А.

При секретаре судебного заседания Рахманове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> об оспаривании бездействия, вменении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес>, выраженное в отсутствии принятия необходимых к оформлению выморочного имущества мер, незаконным. Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> принять все необходимые меры по принятию в собственность выморочного имущества в виде 6/10 доли в праве общей долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.3-6)

В обоснование заявленных требований указано, что <данные изъяты>. ФИО1 наследовал по <адрес> в праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме этого <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, где расположен указанный дом.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился к нотариусу нотариального округа <адрес> ФИО2 с заявлением о принятии наследства в виде 6/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по закону, но в выдаче свидетельства было отказано, поскольку в течении 6 месяцев для принятия наследства обратился с заявлением о принятии наследства только по завещанию. Ш и Ш являются сестрой и братом ФИО3, на наследство не претендуют. Других наследников у <данные изъяты> не имеется.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> с заявлением о принятии мер по принятию Мэрией <адрес> выморочного имущества в виде 6/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, сообщил о своей готовности после оформления Мэрией <адрес> выморочного имущества выкупить 6/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГг. по электронной почте, указанной в заявлении, Мэрией был направлен ответ о принятии всех необходимых мер к принятию в собственность выморочного имущества.

ДД.ММ.ГГГГг. был получен ответ Мэрии <адрес> с ссылкой на положения статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и рекомендацией обратиться в суд для оформления права собственности на 6/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

У ФИО1 отсутствует возможность произвести отчуждению доли в праве собственности на дом, без оформления права на земельный участок. В виду отсутствия действий со стороны Мэрии <адрес> по оформлению выморочного недвижимого имущества в собственность, не имеет возможности приобрести право собственности на долю в праве орбщей долевой собственности на земельный участок. Отсутствие собственника у существующего недвижимого имущества влечет невозможность включения данного имущества в гражданский оборот. В этой связи непринятие имущества мэрией влечет правовую неопределенность принадлежности объекта недвижимого имущества.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании заявленные поддержала, просила суд их удовлетворить. Пояснила, истец является племянником супруга К <данные изъяты>.. Наследники по закону не обращались к нотариусу для принятия наследства, и фактически его не принимали. Вся домашняя обстановка вместе с домом принята истцом. Назначение земельного участка- для эксплуатации жилого дома. Фактически участком пользуется истец и сособственник дома, но на 6/10 доли в праве собственности на земельный участок право собственности ни за кем не оформлено. Истец имеет намерение выкупить этот земельный участок у мэрии <адрес>.

Представитель административного ответчика Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения (л.д.40-41), в которых полагает, что № доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не является выморочным имуществом, поскольку истец как лицо, принявшее наследство на долю в праве собственности на жилой дом, вправе наследовать и земельный участок.

Заинтересованное лицо ФИО5 пояснил, что он и его сестра ФИО6 не претендуют на наследство <данные изъяты>., поскольку она завещала дом племяннику своего мужа.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.30).

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась заказным письмом, которое возвращено отделением связи за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Территориальное управление Росимущества в НСО в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты>(л.д.7).

Из материалов наследственного дела следует, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства <данные изъяты>л.д.33) на долю в праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>. Другие наследники к нотариусу не обращались для принятия наследства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>(л.д.36).

Кроме этого <данные изъяты> принадлежало 6/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 476 кв.м. по адресу: <адрес> на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.13-15).

Как следует из постановления нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, поскольку ФИО1 принял наследство только по завещанию, пропустил срок для принятия наследства по закону, не представил документы, подтверждающие родственные отношения(л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> с заявлением о принятии мер по принятию Мэрией <адрес> выморочного имущества в виде № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, сообщил о своей готовности после оформления Мэрией <адрес> выморочного имущества выкупить № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок(л.д.17,18).

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГг. начальник Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> сообщил ФИО1, что мероприятия по принятию выморочного имущества будут проведены, а сообщением от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовал обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на долю в земельном участке.

С учетом письменных возражений ответчика следует, что Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> не принимал мер к оформлению прав на № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, считая, что указанное имущество не является выморочным.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, первоначально истец обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в <адрес> суд <адрес>, но определением от ДД.ММ.ГГГГ административный иск был возвращен(л.д.24).

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.7 указанной статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку административный истец первоначально обратился в суд по месту нахождения административного ответчика в течении трех месяцев со дня, когда получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным восстановить срок для обращения с настоящим административным заявлением(л.д.23).

В силу ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, к которому должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Проверяя доводы административного ответчика о том, что № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, не являются выморочным имуществом, суд исходит из того, что своим завещанием от ДД.ММ.ГГГГ К сделала распоряжение в отношении доли в праве собственности на жилой <адрес> со всеми хозяйственными постройками(л.д.11). Земельный участок не был приватизирован на момент составления завещания.

В соответствии с положениями ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества(ч.2).

ФИО1 принял наследство по завещанию и является собственником 6/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> доли, а также обращался к нотариусу с заявлением о принятии наследства по закону на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

В силу ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В рассматриваемом деле наследодателю принадлежали № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка- индивидуальные жилые дома(л.д.15), т.е. для эксплуатации жилого дома. Соответственно, став собственником № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, истец вправе признать за собой и право собственности на 6/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, о чем ему сообщил представитель административного ответчика.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что 6/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> не являются бесхозным или выморочным имуществом, в связи чем бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> относительно принятия мер к оформлению муниципальной собственности на это имущество является правомерным, и права административного истца этим не нарушаются, поэтому нет правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Первомайский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Косарев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ