Решение № 2-461/2017 2-461/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-461/2017

Дело № 2-461/17


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

3 июля 2017 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края РФ

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Григоревской А.Ю.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора города Кисловодска Федорченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Железноводске гражданское дело по иску

прокурора города Кисловодска

к

обществу с ограниченной ответственностью «Курортстройсервис»

о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований закона,

установил:

Прокурор города Кисловодска обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Курортстройсервис»

о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований закона.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Кисловодска, во исполнение поручения прокуратуры Ставропольского края, совместно с представителями отдела Управления Федеральной службы безопасности по Ставропольскому краю в г. Кисловодске, отдела МВД России по г. Кисловодску, Управления Росгвардии по Ставропольскому краю, управления по общественной безопасности, ЧС и ГО администрации города-курорта Кисловодска, управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска проведена проверка состояния антитеррористической защищенности тренировочной площадки ЧМ-2018.

Установлено, что в рамках реализации программы подготовки и проведения в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу, ДД.ММ.ГГГГ, управлением городского хозяйства администрации города-курорта по итогам электронного аукциона № заключен муниципальный контракт № с ООО «Курортстройсервис» на выполнение работ по строительству объекта <данные изъяты> цена контракта составила <данные изъяты>

В соответствии с п.п. 1.1 и 1.2 предметом указанного муниципального контракта является выполнение подрядчиком (ООО «Курортстройсервис») работ по строительству тренировочной площадки на спортивном комплексе в районе поймы реки Подкумок, г. Кисловодск, а заказчик, управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, принимает на себя обязательство обеспечить приемку выполненных работ и оплатить работы в соответствии с условиями муниципального контракта.

Строительство тренировочной площадки на спортивном комплексе в районе <данные изъяты>, которая является объектом спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, должно осуществляться в соответствии с Требованиями.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства внешний периметр безопасности не организован, доступ на строительную площадку не ограничен, строительная площадка не оборудована контрольно-пропускными пунктами, отсутствуют соответствующие технические средства - системы охранной и тревожной сигнализации; системы телевизионного наблюдения, системы контроля и управления доступом, переносная рентгеновская установка; стационарный металлообнаружитель; носимые технические средства досмотра; средства визуального досмотра; локализатор взрывных устройств.

Указанные факты противоречат принципу приоритета мер предупреждения терроризма и могут повлечь беспрепятственное проникновение посторонних лиц на территорию строительной площадки, а также создание условий для беспрепятственного осуществления террористической деятельности на указанном объекте.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного просит суд обязать ООО «Курортстройсервис» в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу привести тренировочную площадку на спортивном комплексе в районе поймы реки Подкумок в г. Кисловодске в соответствие с требованиями федерального законодательства, а также положениями требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, утвержденными Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 20.05.2015 № 485 «Об утверждении требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года», в том числе путем организации внешнего периметра безопасности строительной площадки, оборудования строительной площадки контрольно-пропускными пунктами, обеспечения строительной площадки системами охранной и тревожной сигнализации; системами телевизионного наблюдения, системами контроля и управления доступом, переносной рентгеновской установкой; стационарным металлообнаружителем; носимыми техническими средствами досмотра; средствами визуального досмотра; локализатором взрывных устройств.

В судебном заседании помощник прокурора города Кисловодска поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо администрация города Кисловодска, будучи извещенным о дате представителя в судебное заседание не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Ответчик ООО «Курортстройсервис», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд, с согласия представителя истца, вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно разделу 1 муниципального контракта № на выполнение работ по строительству объекта «Строительство тренировочной площадки на спортивном комплексе в районе поймы реки Подкумок <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, именуемое в дальнейшем «Муниципальный Заказчик», в лице заместителя Главы администрации города-курорта начальника управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска ФИО1, действующего на основании положения, с одной стороны, и Общества с ограниченной ответственностью «Курортстройсервис», именуемое в дальнейшем подрядчик, в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава, с другой стороны, подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта «Строительство тренировочной площадки на спортивном комплексе в районе поймы реки Подкумок, <адрес>» в соответствии с утвержденной заказчиком проектной, рабочей, и сметной документацией и техническим заданием аукционной документации, обеспечить поставку всех необходимых материалов, оборудования, конструкций и изделий, и передать результат работ Заказчику. Заказчик принимает на себя обязательства обеспечить приемку выполненных работ и оплатить работы в соответствии с условиями настоящего контракта. Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с проектом, условиями контракта и приложений к нему, требованиями ГОСТов, СнИпОВ, ВСН, других нормативных документов и сдать объект, годный к эксплуатации, в сроки, установленные настоящим контрактом.

В соответствии с п.п.7, 12 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006№35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идёт о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма определены законодателем в качестве принципа антитеррористической деятельности, эта задача выступает одной из основных целей противодействия терроризму в целом.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации», Объекты инфраструктуры, а также строения и сооружения временного назначения и (или) вспомогательного использования для подготовки и проведения спортивных соревнований должны соответствовать требованиям FIFA к мероприятиям по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA и Кубка конфедераций FIFA, соглашению о проведении спортивных соревнований, заявочной книге и требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно п.25 ст. 2 данного закона под объектами инфраструктуры понимаются предназначенные для подготовки и проведения спортивных соревнований объекты спорта (в том числе стадионы и тренировочные базы) и необходимые для осуществления мероприятий объекты социальной, транспортной, инженерной и иных инфраструктур, которые включены в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2015 №485 утверждены требования к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу РША 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее Требования).

Согласно п. 1 Требований сфера их действия распространяется на организацию и проведение работ в области обеспечения безопасности объектов спорта, предназначенных для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее - стадионы), в период их строительства (реконструкции), период после введения в эксплуатацию, включая период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Согласно п. 2 Требований, зона безопасности стадиона - территория стадиона, ограниченная внешним периметром безопасности; внешний периметр безопасности - ограждение территории вокруг стадиона (строящегося, реконструируемого или эксплуатируемого), для входа или въезда на которую необходимо предъявить соответствующие билеты и (или) аккредитацию (документы их заменяющие) и пройти процедуру досмотра.

Согласно п. 3 Требований, в период строительства (реконструкции) стадионы оборудуются следующими техническими средствами охраны:

а) на внешнем периметре безопасности: системой охранной и тревожной сигнализации; системой телевизионного наблюдения; системой охранного освещения;

б) в зоне безопасности стадиона: системой телевизионного наблюдения; системой охранного освещения;

в) на контрольно-пропускном пункте для прохода людей в зонубезопасности стадиона:

системой охранной и тревожной сигнализации; системой контроля и управления доступом; системой телевизионного наблюдения; системой охранного освещения; стационарным металлообнаружителем; носимыми техническими средствами досмотра; локализатором взрывных устройств;

г) на контрольно-пропускном пункте для въезда автотранспорта в зону безопасности стадиона:

системой охранной и тревожной сигнализации; системой контроля и управления доступом; системой телевизионного наблюдения; системой охранного освещения; переносной рентгеновской установкой; стационарным металлообнаружителем; носимыми техническими средствами досмотра; средствами визуального досмотра; локализатором взрывных устройств.

В соответствии с п. 14 Требований, на стадионах в период их строительства (реконструкции) и эксплуатации до периода проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года устанавливается особый режим охраны, который обеспечивается путем организации на стадионах пропускного режима, реализации мероприятий по оснащению их техническими средствами охраны, осуществления контроля материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на стадионы, а также реализации других мер по безопасности и антитеррористической защищенности стадионов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно акту прокуратуры города Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований законодательства установлено, что на стройплощадке контроль ввозимых материалов, оборудования и конструкций обеспечивается только на основании предоставляемых поставщиками договоров, фактическое их соответствие требованиям радиационной, химической и биологической безопасности не проверяется. Строительная площадка не оборудована контрольно-пропускными пунктами, отсутствует соответствующие технические средства – металлодетекторы, сигнализации и кнопки экстренного вызова полиции. Контроль взрывобезопасности поставляемых на стройплощадку материалов и конструкций не осуществляется. Установлены две камеры видеонаблюдения, две камеры видеонаблюдения в процессе установки. Сохранение информации с 4 ip камер планируется на гибридный цифровой AHD/960H/IP видеорегистратор, период сохранения информации 30 дней.

Доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу требований ст.206 ГПК РФ, учитывая доводы сторон, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Кисловодска к обществу с ограниченной ответственностью «Курортстройсервис» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований закона, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Курортстройсервис» привести тренировочную площадку на спортивном комплексе в районе <адрес> в соответствие с требованиями федерального законодательства, а также положениями требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, утвержденными Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 20.05.2015 № 485 «Об утверждении требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года», в том числе путем организации внешнего периметра безопасности строительной площадки, оборудования строительной площадки контрольно-пропускными пунктами, обеспечения строительной площадки системами охранной и тревожной сигнализации; системами телевизионного наблюдения, системами контроля и управления доступом, переносной рентгеновской установкой; стационарным металлообнаружителем; носимыми техническими средствами досмотра; средствами визуального досмотра; локализатором взрывных устройств.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения общества с ограниченной ответственностью «Курортстройсервис» вышеуказанных действий в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Железноводский городской суд заявление об отмене вынесенного заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Железноводский городской суд в Ставропольский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья М.И. Саматов