Решение № 2-499/2017 2-499/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-499/2017

Мотивированное
решение изготовлено

03 апреля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной Т.Э.,

при секретаре Васёвой Е.В.,

с участием помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил М.Е.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-499/2017 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №66 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №66, расположенному по адресу: (место расположения обезличено), просит обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ../../.... г. а именно: установить двери эвакуационных выходов из лестничных клеток в поэтажные коридоры, в соответствии пп. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в прокуратуру Тагилстроевского района города Нижний Тагил из отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Свердловской области поступил материал проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МБОУ СОШ №66.

В период с ../../.... г. по ../../.... г. на основании распоряжения от ../../.... г. №... государственным инспектором города Нижний Тагил и ГГО по пожарному надзору Ш.С.А. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ №66 с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ../../.... г. №№...

В ходе проверки установлено, что МБОУ СОШ №66 не в полном объеме приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, выдано предписание от ../../.... г. №№..., а именно: сняты двери эвакуационных выходов из лестничных клеток в поэтажные коридоры на 1-м этаже с обеих сторон здания школы, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в нарушение пп. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

Поскольку в данном помещении возможно пребывание, как сотрудников организации, так и посторонних лиц, круг которых невозможно персонифицировать и установить их точное количество, прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (л.д. ...).

В судебном заседании помощник прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил М.Е.И. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №66 - директор учреждения М.Р.Н., действующий без доверенности на основании Устава, исковые требования признал в полном объеме, о чем собственноручно написал заявление (л.д. ...).

Заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор района в пределах своих полномочий обратился с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом актуальности проблем, связанных с соблюдением пожарной безопасности в здании МБОУ СОШ №66 во время нахождения в нем сотрудников, учащихся, других граждан.

Заявление прокурора по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным в ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в нем указано, в чем конкретно заключаются законные интересы неопределенного круга лиц - нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе сотрудников, учащихся, других граждан, во время нахождения в здании МБОУ СОШ №66, какое право нарушено - право указанных лиц на охрану здоровья во время пребывания в здании МБОУ СОШ №66 при несоблюдении требований пожарной безопасности, а также содержится ссылка на закон или иные нормативно-правовые акты, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Судом установлено, что МДОУ СОШ №66 является юридическим лицом (п. 1.8 Устава), которому передано в оперативное управление государственное имущество (л.д. ...).

Как следует из Устава учреждения, финансовое обеспечение функционирования учреждения осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения за счет субсидий из бюджета города Нижний Тагил (п. 1.10) (л.д. ...). Источниками финансирования учреждения являются: субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учредителя, субсидии на иные цели; имущество, переданное учредителем учреждению в оперативное управление в установленном порядке; добровольные имущественные, денежные взносы и пожертвования; средства, полученные от приносящей доход деятельности, в том числе от оказания платных дополнительных образовательных услуг; другие, не запрещенные законом поступления (п. 7.4) (л.д. ...).

В соответствии с п. 1.11 Устава, МБОУ СОШ №66 отвечает по своим обязательствам имуществом, находящемся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества (л.д. ...).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Как указано в п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 №313, собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В п. 6.2 Устава указано, что единоличным исполнительным органом является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения деятельностью учреждения (л.д. ...).

В полномочия директора как руководителя также входят обеспечение выполнения санитарно-гигиенических норм, противопожарных требований и других условий по охране жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения (подп. 18 п. 6.4 Устава).

Учитывая изложенное, суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к МБОУ СОШ №66 как юридическому лицу, руководство деятельностью которого осуществляет его руководитель - директор, в полномочия которого входят, в том числе и соблюдение правил пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Тагилстроевского района города Нижний Тагил из отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Свердловской области поступил материал проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МБОУ СОШ №66 (л.д. ...).

В период с ../../.... г. по ../../.... г. на основании распоряжения от ../../.... г. №№... (л.д. ...) государственным инспектором города Нижний Тагил и ГГО по пожарному надзору Ш.С.А. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ №66 с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ../../.... г. №№... (л.д. ...).

В ходе проверки установлено, что МБОУ СОШ №66 не в полном объеме приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, выдано предписание от ../../.... г. №... а именно: сняты двери эвакуационных выходов из лестничных клеток в поэтажные коридоры на 1-м этаже с обеих сторон здания школы, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в нарушение пп. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Данные обстоятельства отражены в акте проверки от ../../.... г. №№... (л.д. ...).

По результатам проверки выдано предписание от ../../.... г. №№... (л.д. ...). В данном предписании установлен срок для его исполнения - до ../../.... г..

Согласно п. 4. ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан реагировать на всякое нарушение закона, в том числе и путем обращения в суд с требованием об устранении нарушений закона.

В силу изложенного суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ответчику, поскольку в ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводиться противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.

Исходя из указанных выше требований федерального законодательства, суд полагает, что ответчиком должны быть созданы условия, гарантирующие охрану здоровья неопределенного круга лиц во время нахождения в здании МБОУ СОШ №66, том числе должны быть осуществлены меры по обеспечению пожарной безопасности, однако до настоящего времени такие условия ответчиком не созданы в полной мере, нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

В результате выявленных нарушений ущемляются гарантированные государством права граждан во время нахождения в здании МБОУ СОШ №66 на охрану и укрепление здоровья неопределенного круга лиц, в том числе при не создании таких условий ответчиком по соблюдению требований пожарной безопасности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не опровергнуты доводы и требования прокурора. Кроме того, представитель ответчика признал исковые требования (л.д. ...).

Более того, ответчиком приняты меры к устранению допущенных нарушений противопожарного законодательства. МБОУ СОШ №66 заключен договор от ../../.... г. ООО «МК-Групп» на устройство дверей эвакуационных выходов их лестничных клеток в поэтажные коридоры (л.д. ...). Ответчику выделены финансовые средства на эти цели (л.д. ...).

Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует устранить, привести здание МБОУ СОШ №66 в соответствии с требованиями пожарной безопасности, в связи с чем, требование прокурора о возложении обязанности об устранении выявленных нарушений в срок до ../../.... г. законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, при предъявлении исковых требований был освобожден.

Суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере ... руб. ... коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №66, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №66, расположенное по адресу: (место расположения обезличено), в срок до ../../.... г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

установить двери эвакуационных выходов из лестничных клеток в поэтажные коридоры, в соответствии пп. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №66 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ... руб. ... коп.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Володина Т.Э.