Решение № 02-1614/2026 02-1614/2026~М-6262/2025 2-1614/2026 М-6262/2025 от 27 апреля 2026 г. по делу № 02-1614/2026

77RS0013-02-2025-011382-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1614/2026 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по адрес ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по адрес обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о запрете противоправных действий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ответчика было установлено, что ответчик осуществил (повторную) продажу табачной продукции в предприятии торговли «БЛОКВЭЙП» на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки с адрес «Школа №705». Надзорным органом вынесено предостережение 05.08.2025 года, направленное контролируемому лицу о недопустимости нарушения обязательных требований и немедленном прекращении розничной торговли табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в предприятии торговли «БЛОКВЭЙП». Информации о прекращении противоправных действий от ответчика не поступило. Ввиду изложенного, истец обратился с указанным иском в суд.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении дела не заявлено, возражений на иск не представлено.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с Положением от 22.06.2012 года № 643 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»(далее-Федеральный закон №15-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерациии состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 24 апреля 2008г. №51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения вовсе более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН, предусматривает, что государства-участники этой Конвенции признают право ребёнка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона №15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.23 Федерального закона №15-ФЗ). Так, за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность (адрес).

Статья 19 Федерального закона №15-ФЗ содержит запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В соответствии с п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что должностным лицом территориального отдела на основании мотивированного представления от 29.07.2025г. №29-01862 принято решение о проведении оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в порядке, предусмотренном п.3 ч.3 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ), а также постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия согласно решению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.07.2025 №77-29/Ис-01-14703-2024/КНМ-09 при выездном обследовании установлено, что в предприятии торговли «БЛОКВЭЙП» по адресу: адрес осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции. Согласно разъяснительному письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес №11568/2013 от 17.07.2013г. предоставление сведений государственного кадастра недвижимости осуществляется с помощью сервиса публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра: http://maps.rosreestr.ru (https://rosreestr-map-2023.ru), где можно получить информацию о расстоянии (в том числе от зданий, сооружений до территорий образовательных организаций). Необходимые измерения по определению расстояния можно осуществить с помощью инструмента «Измерение длины» публичной кадастровой карты.

Согласно публичной кадастровой карте кратчайшее расстояние по прямой линии (без учёта естественных и искусственных преград) от предприятия торговли «БЛОКВЭЙП» (ИП ФИО1), расположенного по адресу: адрес до границы территории образовательного учреждения - адрес Москвы «Школа №705» расположенной по адресу: адрес составляет 79,5 метра.

Осуществление образовательной деятельности ГБОУ адрес «Школа №705» по адресу: адрес подтверждается лицензией на осуществление образовательной деятельности регистрационный номер №036728, на основании приказа Департамента образования адрес от 03.07.2025 №1169Л. Таким образом, продажа табачных изделий в предприятии торговли «БЛОКВЭЙП» ИП ФИО1 по адресу: адрес, является нарушением требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в соответствии с которым запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотин содержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основании пункта 5 части 2 статьи 90 Федерального закона №248-ФЗ обязан рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Должностное лицо территориального отдела, руководствуясь вышеназванной нормой,05.08.2025г.объявило ИП ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №2977250791000118776210 незамедлительно прекратить в предприятии торговли «БЛОКВЭЙП», расположенном по адресу: адрес, розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательных учреждений-ГБОУ адрес «Школа №705» по адресу: адрес

Предостережение ИП ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований вынесенное 05 августа 2025 года должностным лицом территориального отдела размещено в ЕРКНМ в соответствии с требованиями части 4 статьи 21 Федерального закона №248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органами и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также до ведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуги исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Должностным лицом территориального отдела на основании мотивированного представления от 05.09.2025г. №29-02269 принято решение о проведении оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В ходе выездного обследования согласно Решению Главного государственного санитарного врача по адрес фио о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.09.2025г.77-29/Ис-01-17826-2025/КНМ-09 установлено, что предприятие торговли «БЛОКВЭЙП», расположенное по адресу: адрес продолжает осуществлять розничную торговлю табачной продукцией или никотин содержащей продукцией на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательного учреждения-ГБОУ адрес «Школа №705» по адресу: адрес.

Таким образом, ранее выданное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по соблюдению обязательных требований ИП ФИО1 не исполнено, своими действиями (бездействием) ИП ФИО1 продолжает нарушать обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации. Такая деятельность ответчика влечёт за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, представляет опасность для жизни и здоровья неопределённого круга потребителей.

Согласно исковому заявлению, информации о прекращении противоправных действий от ответчика не поступило, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании изложенного, исследуя представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, отсутствие возражений ответчика относительно исковых требований, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по адрес ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете противоправных действий – удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по розничной реализации табачной продукции в предприятии торговли «БЛОКВЕЙП» по адресу: адрес.

Запретить ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) деятельность по розничной реализации табачной продукции в предприятии торговли «БЛОКВЕЙП» по адресу: адрес.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2026г.

Судья И.С. Самойлова