Решение № 12-184/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 12-184/2026

12-184/2026

86RS0002-01-2026-000553-30


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2026 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Салимова Парвина Салмат оглы, действующего в интересах С, на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ №№ от 21 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску 48 НИ № № от 21 января 2026 года С привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного перемещения иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Защитник Салимов П.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения, заменив его на штраф в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обосновании доводов жалобы указывает, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает мать ФИО2, являющаяся гражданкой Российской Федерации.

С., должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник Салимов П.С., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника Салимова П.С. изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 января 2026 года по адресу: <...>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Таджикистан С. въехала на территорию Российской Федерации 18 января 2026 года и находится на территории Российской Федерации по настоящее время. В период своего раннего пребывания въехала на территорию Российской Федерации 22 июня 2025 года и выехала 13 сентября 2025 года, вновь въехала на территорию Российской Федерации 14 сентября 2025 года и выехала 30 ноября 2025 года, при этом, не имея патента, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключала. По окончании срока пребывания девяносто суток суммарно в течение одного календарного года за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек 19 сентября 2025 года, таким образом, с 20 сентября 2025 года по 30 ноября 2025 года уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Совершенное С деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина С в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 21 января 2026 года 48НИ№№, согласно которому 21 января 2026 года в 18часов 00 минут по адресу: <...>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Таджикистан С въехала на территорию Российской Федерации 18 января 2026 года и находится на территории Российской Федерации по настоящее время. В период своего раннего пребывания въехала на территорию Российской Федерации 22 июня 2025 года и выехала 13 сентября 2025 года, вновь въехала на территорию Российской Федерации 14 сентября 2025 года и выехала 30 ноября 2025 года, при этом, не имея патента, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключала. По окончании срока пребывания девяносто суток суммарно в течение одного календарного года за пределы Российской Федерации не выехала. Срок ее пребывания истек 19 сентября 2025 года, таким образом, с 20 сентября 2025 года по 30 ноября 2025 года уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии С в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена. С указала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, возражений по существу протокола не указала.

- рапортом инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску подтверждающим обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении;

- объяснениями С от 21 января 2026 года, согласно которым в период своего раннего пребывания въехала на территорию Российской Федерации 22 июня 2025 года и выехала 13 сентября 2025 года, вновь въехала на территорию Российской Федерации 14 сентября 2025 года и выехала 30 ноября 2025 года, при этом, не имея патента, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключала. По окончании срока пребывания девяносто суток суммарно в течение одного календарного года за пределы Российской Федерации не выехала. Срок ее пребывания истек 19 сентября 2025 года, таким образом, с 20 сентября 2025 года по 30 ноября 2025 года уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации. Не выехала в срок в связи с незнанием законодательства, состояла на миграционном учете первично, через почту России. Проживала за счет средств жениха. Близкий родственник с гражданством Российской Федерации – мама К собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Перед дачей объяснений С были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано. Оснований полагать, что указанные объяснения даны под давлением сотрудников полиции либо в виду заблуждения С относительно поставленных вопросов не имеется, доказательств в подтверждение этого защитником не предоставлено и из материалов дела не следует;

- копией миграционной карты 4124 № № из которой усматривается, что С въехала на территорию Российской Федерации на период с 18 января 2026 года по 18 апреля 2026 года с частной целью;

- копией паспорта С в котором имеется отметка о дате заезда в Российскую Федерацию 18 января 2026 года;

- справкой на лицо, пересекавшее государственную границу Российской Федерации (по состоянию на 22 января 2026 года), согласно которой С въехала на территорию Российской Федерации 22 июня 2025 года с частной целью, выехала 13 сентября 2025 года и в этот же день вновь въехала в Российскую Федерацию с частной целью, 30 ноября 2025 года выехала из Российской Федерации.

Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина С в совершении правонарушения доказана и её действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранной гражданкой режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено С в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обжалуемым постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску 48 НИ № № от 21 января 2026 года баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Въезжая на территорию Российской Федерации, С как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, должна была быть осведомлена об установленных правилах въезда и пребывания на территории Российской Федерации и именно на ней в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации миграционных правил.

При этом, следует отметить, что осуществление выезда и въезда в один и тот же день 13 сентября 2025 года, свидетельствует о её осведомленности относительно предъявляемых законодательством Российской Федерации требований к иностранным гражданам и намеренное их несоблюдение, что также указывает о её пренебрежительном отношение к законодательству страны пребывания.

Проживание на территории Российской Федерации матери С имеющей гражданство Российской Федерации, не нарушает права последней на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов. Каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь (путем встреч, общения, посещения, совместного проживания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности С. либо в иной стране за пределами Российской Федерации в ходе рассмотрения дела не установлено.

При принятии решения судья учитывает отсутствие у С недвижимого имущества на территории Российской Федерации, сведений об уплате ею соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации, отсутствие у неё постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, а также длительный период уклонения от выезда за пределы Российской Федерации (с 20 сентября 2025 года по 30 ноября 2025 года), в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ №№ от 21 января 2026 года в отношении С по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов