Постановление № 5-249/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-249/2020

Материал № 5-249/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово

16 апреля 2020 г.

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина <адрес> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, не работающего, проживающего в <адрес> зарегистрированного <адрес> русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес><адрес>, выявлен гражданин респ. <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, после окончания срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ г., в место своего пребывания по адресу: <адрес> не предъявил принимающей стороне ФИО2 для продления срока пребывания документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, миграционную карту, а также документ подтверждающий основание для продления миграционного учета, тем самым ФИО1 нарушил подп. А п. 1 ч.1 ст 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что является гражданином <адрес><адрес>, русским языком владеет, женат на гражданке Российской Федерации ФИО2

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КРФ об АП, нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес><адрес>, выявлен гражданин респ. <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, после окончания срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ г., в место своего пребывания по адресу: <адрес>2, не предъявил принимающей стороне ФИО2 для продления срока пребывания документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, миграционную карту, а также документ подтверждающий основание для продления миграционного учета.

Своими действиями ФИО1 нарушил подп. А п. 1 ч.1 ст 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, по прибытии в место пребывания не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2КРФобАП, с участием ФИО1

Вина ФИО1 в административном правонарушении кроме полного признания им самим, подтверждается паспортом гражданина респ. <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведениями СПО «Мигрант-1», АС ЦБДУИГ.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КРФ об АП, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, его действия квалифицирует по ч.1 ст.18.8 КРФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Так, при назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение ФИО1 однородного административного правонарушения.

Судья полагает необходимым назначить ФИО1 с учетом всех обстоятельств правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Обсуждая вопрос о необходимости применения в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.

Согласно общим принципам права установление ответственности за нарушение режима пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии со ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В то же время в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Следовательно, назначение иностранному гражданину (лицу без гражданства) административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу приведенных положений Федерального закона может повлечь серьезное и несоразмерное необходимости защиты публичного правопорядка вмешательство со стороны государства в осуществление их прав на уважение личной и семейной жизни.

Согласно п.23.1, п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 №5 при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО1 имеет социально-устойчивые связи, проживает с женой, являющейся гражданкой РФ, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель платежа: УФК по КО (Межмуниципальный отдел МВД России «Беловский», ул.Мичурина, 12, г.Белово), ИНН <***> КПП 420501001 банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК: 043207001, расчетный счет: <***> КБК 18811690040046000140. Назначение платежа: административный штраф, УИН: 18880442200001935032.

Разъяснить ФИО1, что штраф оплачивается в любом отделении банка в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП. Неуплата административного штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить или представить в суд, рассмотревший дело.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин