Решение № 2-750/2017 2-750/2017~М-653/2017 М-653/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-750/2017

Дело № 2-750/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи И.В.Запорожец,

при секретаре А.В.Караваевой,

рассмотрев в г. Тутаеве 4 августа 2017 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Тутаевского муниципального района, Садоводческому некоммерческому товариществу «Маяк-1», ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района, Садоводческому некоммерческому товариществу «Маяк-1», ФИО3, ФИО4, с учетом уточнений просила о признании права собственности в порядке приватизации на земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес>», № № с кадастровыми номерами №, №, №.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что с мая 2016 года является членом СНТ «Маяк-1». В указанный период времени она обратилась к председателю садоводческого товарищества с заявлением о предоставлении ей пустующих участков № №, которые являются смежными по отношению друг к другу, после чего решением СНТ ей были предоставлены указанные земельные участки. При обращении в Администрацию ТМР с заявлением об оформлении бесплатно в собственность указанных земельных участков получила отказ ввиду того, что владельцем участка № № значится ФИО1., участка № № – ФИО4, участка № № – ФИО3 С правообладателями участков она никогда не обсуждала вопроса переоформления прав на них.

Ответчик – Администрация Тутаевского муниципального района в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика СНТ «Маяк-1» председатель ФИО5 не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ФИО2 обратилась к нему как к председателю садоводческого товарищества в мае 2016 года с заявлением о выделении ей заброшенных земельных участков. Ей были выделены земельные участки № № которые не обрабатываются более 10 лет. Сведений об изъятии органами местного самоуправления земельных участков у предыдущих пользователей – ФИО3, ФИО1., ФИО4, не имеется. При выделении спорных земельных участков истцу, по сведениям, имеющимся в садоводстве, ему удалось разыскать ФИО3 и ФИО4, которые в его присутствии собственноручно составили заявления об отказе от пользования земельными участками и исключении из членов товарищества. Данных о правообладателе участка № № ФИО1. у них нет. На общем собрании членов садоводства от 3.05.2016 г. и 10.07.2016 г. ФИО1., ФИО4, ФИО3 были исключены из членов СНТ, принадлежащие им участки были предоставлены ФИО2

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Третье лицо – Управление Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовало, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца ФИО2, ответчика - председателя СНТ «Маяк-1» ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из смысла выше приведенных правовых норм, право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность гражданин может лишь однократно.

В силу ранее действовавшей статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (часть 2).

Судом установлено, что членами СНТ «Маяк-1» ранее являлись ФИО1 ФИО4, ФИО3 До настоящего времени они являются владельцами участков соответственно №№ №, что подтверждается архивными выписками, выданными Архивным отделом Администрации ТМР №№ Т-459 от 1.09.2016 года, Т-458 от 01.09.2016 года, № Т-460 от 01.09.2016 года из Распоряжения главы Администрации города Тутаева и Тутаевского района № 371 от 08.07.1993 года «О выдаче свидетельств на право собственности, пожизненного наследуемого владения на землю членам садоводческих обществ», в приложении к которому в списках членов садоводческих обществ за номером 977 числится ФИО1., за номером 978 – ФИО4, за номером 995 – ФИО3, адрес земельных участков – СО «Маяк-1», площадь участка – у каждого по <данные изъяты> га, вид права, на котором предоставлен участок, и его номер не указан, заключениями правления СНТ «Маяк» от 30.05.2016 года, 18.07.2016 года.

Участок № № поставлен на кадастровый учет 08.07.1993 года, ему присвоен кадастровый номер № что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22.03.2017 г. Площадь участка по сведениям ГКН составляет 600 кв.м.

Участок № № поставлен на кадастровый учет 08.07.1993 года, ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22.02.2017 г. Площадь участка по сведениям ГКН составляет 600 кв.м.

Участок № № поставлен на кадастровый учет 08.07.1993 года, ему присвоен кадастровый номер № что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22.02.2017 г. Площадь участка по сведениям ГКН составляет 600 кв.м.

Границы спорных участков не устанавливались в установленном законодательством порядке.

В соответствии с п.п. 5,6 ч. 1 ст.19 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте; при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

СНТ «Маяк-1» образовано в 1991 году, для организации коллективного садоводства Садоводческому товариществу «Маяк-1» на территории Тутаевского района Ярославской области предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 18,4 га земли в границах согласно плану землепользования, что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-1 № 357177 от 22.02.1991 г. 20.11.1992 г. Садоводческому товариществу «Маяк-1» выдано свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей № №, согласно которому в коллективно-долевую собственность выделено <данные изъяты> га, в коллективно-совместную – <данные изъяты> га.

В мае 2016 года истец ФИО2 обратилась с заявлением к председателю СНТ «Маяк-1» ФИО5 о выделении ей трех земельных участков №№ №, расположенных в СНТ «Маяк-1». СНТ «Маяк-1», не возражая при рассмотрении дела против исковых требований истца, представил в суд два протокола общего собрания садоводов СНТ «Маяк-1» от 03.05.2016 годи и 10.07.2016 года об исключении ФИО1., ФИО4 и ФИО3 из членов СНТ «Маяк-1» ввиду того, что данные садоводы не обрабатывают свои участки более шести лет, и выдаче садоводу СНТ «Маяк-1» ФИО2 земельных участков №№ №

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований ФИО2 о признании права собственности на земельные участки №№ № в СНТ «Маяк-1» суд исходит из отсутствия правовых оснований для признания за истцом права собственности на указанные земельные участки, принадлежащие иному лицу.

Согласно п. 17.1 Устава СНТ «Маяк-1», собственник садового земельного участка вправе его продать, подарить, передать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить договор ренты или договор пожизненного содержания с иждивением, добровольно отказаться от участка. Садовый участок, находящийся в собственности, наследуется по закону, и или в соответствии с завещанием.

В соответствии с положениями ст. 18, 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе, вопросы прием в члены такого объединения и исключение из его членов. То же самое предусмотрено п.п.4.2, 6.8 Устава СНТ «Маяк-1».

В силу ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, законодательством и Уставом садоводческое товарищество не наделено правом принимать решения об изъятии земельных участков.

Кроме того, само по себе отсутствие членства в СНТ без изъятия земельного участка не лишает гражданина в соответствии со ст. 8 ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» права вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Сведений об изъятии у ФИО1., ФИО4 и ФИО3 выделенных им земельных участков в СНТ «Маяк-1» в материалы дела не представлено.

В связи с тем, что право ФИО1 ФИО4 и ФИО3 на участки в СНТ «Маяк-1» возникло на законных основаниях, процедура изъятия у них либо у наследника земельного участка в предусмотренном земельным и гражданским законодательством порядке не была соблюдена, каких-либо действий по отчуждению своего земельного участка указанные правообладатели либо их наследники также не предпринимали, суд приходит к выводу, что предоставление спорных участков другим лицам, в данном случае – ФИО2 является незаконным действием СНТ «Маяк-1». В свою очередь, истцом не было представлено надлежащих доказательств законного перехода к ней прав на спорные земельные участки от предыдущих правообладателей. Принятие СНТ «Маяк-1» решения об исключении ФИО1., ФИО4, ФИО3 из членов садоводческого товарищества, равно как и факт обращения ФИО3 и ФИО4 в СНТ с заявлением об отказе от участка и исключении из СНТ, существенного значения для рассматриваемого спора не имеют.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Тутаевского муниципального района, Садоводческому некоммерческому товариществу «Маяк-1», ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес> № № с кадастровыми номерами № №, № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Запорожец

В окончательной форме решение изготовлено 7 августа 2017 года

Судья: И.В. Запорожец