Решение № 3А-1241/2024 3А-1241/2024~М-506/2024 М-506/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 3А-1241/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 23 мая 2024 года

Самарский областной суд в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием прокурора Колчиной Е.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1241/2024 по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Аверс» к Думе городского округа Похвистнево Самарской области о признании недействующим нормативного правового акта в части,

установил:

15 октября 2008 года Дума городского округа Похвистнево Самарской области (далее по тексту - Дума) приняла решение № 37-265 «Об утверждении коэффициентов для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Похвистнево Самарской области и об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности городского округа Похвистнево Самарской области» (далее по тексту - Решение № 37-265).

Решение опубликовано в газете «Похвистневский вестник» 23.10.2008 № 181-182.

Решениями Думы от 15 апреля 2009 года № 42-318, от 26 мая 2009 года № 44-336, от 8 апреля 2012 года № 20-160, от 21 ноября 2012 года № 31-210, от 24 декабря 2014 года № 64-409, от 18 февраля 2015 года № 66-424, от 23 марта 2016 года № 9-53, от 8 октября 2017 года № 30-205, от 29 мая 2019 года № 53-325, от 18 ноября 2020 года № 4-21, от 20 октября 2021 года № 18-90, от 15 декабря 2022 года № 34-168, от 25 декабря 2023 года № опубликованными в официальном печатном издании «Похвистневский вестник» № 93-95 от 23 апреля 2009 года, № 131-132 от 4 июня 2009 года, № 88-91 от 26 апреля 2012 года, № 335-341 от 29 ноября 2012 года, № 239 от 30 декабря 2014 года, № 13 (12966) от 21 февраля 2015 года, № 20 (13071) от 26 марта 2016 года, № 82 (13230) от 28 октября 2017 года, № 39 (13386) от 8 июня 2019 года, № 78 (13514) от 21 ноября 2020 года, № 41 (13566) от 27 октябре 2021 года, № 50 (13625) от 21 декабря 2022 года, № 51 (13677) от 27 декабря 2023 года, и на официальном сайте Думы городского округа Похвистнево (htpps://pohgor.samgd.ru), в Решение № 37-265 внесены изменения.

Приложением № 1 к решению установлены коэффициенты вида использования земельного участка, расположенного на территории городского округа Похвистнево Самарской области (Кв).

В соответствии с пунктом 7.1 Приложения № 1 к Решению № 37-265 (в первоначальной редакции) значение коэффициента (далее - Кв) для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,055.

В соответствии с пунктом 7.1 Приложения № 1 Решению № 37-265 (в редакции решения от 15.04.2009 № 42-318) значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,022.

В соответствии с пунктом 7.1 Приложения № 1 Решению № 37-265 (в редакции решения от 21.11.2021 № 31-210) значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,025.

В соответствии с пунктом 7.1 Приложения № 1 Решению № 37-265 (в редакции решения от 23.03.2016 № 9-53) значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,02.

В соответствии с пунктом 7.1 Приложения № 1 Решению № 37-265 (в редакции решения от 29.05.2019 № 53-325) значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,02.

В соответствии с пунктом 7.1 Приложения № 1 Решению № 37-265 (в редакции решения от 18.11.2020 № 4-21) значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,034.

В соответствии с пунктом 7.1 Приложения № 1 Решению № 37-265 (в редакции решения от 15.12.2022 № 34-168) значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,034.

В соответствии с пунктом 7.1 Приложения № 1 Решению № 37-265 (в действующей редакции решения от 25.12.2023 №) значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составило 0,0442.

Закрытое акционерное общество «Аверс» (далее по тексту - ЗАО «Аверс») обратилось в суд с административным иском о признании недействующим Решение № 37-265 в части утверждения коэффициентов вида целевого (функционального и разрешенного) использования земельных участков, «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» (пункт 7.1 Приложения № 1), «земельные участки под складскими помещениями, базами» (пункт 7.3 Приложения № 1), «земельные участки под радиоцентрами, телецентрами, радиостанциями и другими организациями связи» (пункт 7.7 Приложения № 1), как не соответствующего законодательству Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельных участков, размер арендной платы за которые определяется в соответствии с оспариваемыми пунктами Решения № 37-265. В период с 2021-2024 гг. административным ответчиком неоднократно изменялся коэффициент для расчета арендных платежей по договору аренды. Административный истец считает, что принятие оспариваемого нормативного правового акта в части единовременного повышения коэффициентов на 30 и более процентов является незаконным и необоснованным, установление таких размеров противоречит основному принципу определения арендной платы, установленному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, приказом Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 710 статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации. Решение № 37-265 в оспариваемой части нарушает права, свободы и законные интересы ЗАО «Аверс», приводит к необоснованному увеличению размера арендной платы за арендуемый им земельный участок.

Определением суда от 23 мая 2024 года судом принят от административного истца отказ от заявленных требований в части признания недействующими пунктов 7.3, 7.7 Приложения к Решению № 37-265 в редакции Решения № от 25.12.2023 и утверждения коэффициентов вида целевого (функционального и разрешенного) использования земельных участков «земельные участки под складскими помещениями, базами» (пункт 7.3 Приложения № 1), «земельные участки под радиоцентрами, телецентрами, радиостанциями и другими организациями связи» (пункт 7.7 Приложения № 1), с прекращением производства по делу в указанной части административных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, дополнив, что при принятии оспариваемого нормативного правового акта допущено нарушение принципа экономической обоснованности утверждения коэффициента «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» (пункт 7.1 Приложения № 1).

Представители административного ответчика Думы – ФИО4 и ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск, дополнив о соответствии оспариваемого в части нормативного правового акта закону, имеющую большую юридическую силу, и о наличии экономического обоснования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), причины неявки суду не сообщили.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, заслушав участников процесса, специалиста, заключение прокурора, полагавшей необходимым административное исковое заявление удовлетворить, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу положений части 8 статьи 213 КАС РФ, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта относятся: соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу; наличие нарушений прав административного истца; соблюдение требований устанавливающих: форму и вид нормативного акта, полномочия, процедуру его принятия, введения в действие, опубликования и вступления в силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные без торгов устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Указанные принципы названы в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», в их числе:

- принцип экономической обоснованности, заключающийся в установлении размера арендной платы, соответствующего доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на земельном участке.

Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов.

Определение размера арендной платы за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, для целей не связанных со строительством осуществляется в соответствии с методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей не связанных со строительством, содержащейся в Приложении 1 к Порядку.

Согласно пункту 1 Методики размер арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, рассчитывается по формуле Ап = Скад x Кв x Ки, где:

Ап - размер арендной платы за земельный участок в год;

Скад - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января расчетного года;

Кв - коэффициент вида использования земельного участка, определяемый исходя из вида разрешенного использования земельного участка и утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением с учетом основных принципов определения арендной платы, установленных Правительством Российской Федерации;

Ки - коэффициент инфляции расчетного года, определяемый исходя из максимального уровня инфляции (потребительских цен), устанавливаемого в рамках прогноза социально-экономического развития Самарской области.

Решением Думы от 15 октября 2008 года № 37-265 с последующими изменениями утверждены коэффициенты вида использования земельного участка (Кв) для определения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Похвистнево Самарской области, и об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности городского округа Похвистнево самарской области, согласно Приложению № 1:

- значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,055 (пункт 7.1 Приложения № 1 в первоначальной редакции),

- значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,022 (пункт 7.1 Приложения № 1 в редакции решения от 15.04.2009 № 42-318),

- значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки (пункт 7.1 Приложения № 1 в редакции решения от 21.11.2021 № 31-210),

- значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,02 (пункт 7.1 Приложения № 1 в редакции решения от 23.03.2016 № 9-53),

- значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,02 (пункт 7.1 Приложения № 1 в редакции решения от 29.05.2019 № 53-325),

- значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,034 (пункт 7.1 Приложения № 1 в редакции решения от 18.11.2020 № 4-21),

- значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составляло 0,034 (пункт 7.1 Приложения № в редакции решения от 15.12.2022 № 34-168),

- значение Кв для земельных участков с видом целевого (функционального и разрешенного) использования «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» составило 0,0442 (пункт 7.1 Приложения № 1 в действующей редакции решения от 25.12.2023 №).

Суд полагает, что оспариваемое решение с последующими изменениями принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, порядка принятия, правил введения в действие и опубликования.

Правомочность органа, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт, соблюдение установленной процедуры его принятия, правил введения в действие и опубликования, административным истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Из материалов дела следует, что между администрацией городского округа Похвистнево Самарской области и административным истцом ЗАО «Аверс» 01.11.2016 заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 33819 кв.м, отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего целевое назначение: для размещения производственных предприятий и объектов, по адресу: <адрес> В силу п.2.1 договора аренды размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308.

Уведомлением от 19.03.2024 администрация городского округа Похвистнево Самарской области проинформировало ЗАО «Аверс» о размере арендной платы за 2024 год по договору № от 01.11.2016 в общей сумме 944 655, 40 рублей, т.е. в размере 236 163, 85 рублей за каждый квартал.

Согласно представленному по запросу суда администрацией городского округа Похвистнево Самарской области расчету арендной платы по договору № от 01.11.2016 при расчете платежа на 2024 год применялся коэффициент п. 7.1 Приложения № 1 Решения № 37-265, то есть для земельных участков под промышленными (производственными) объектами – Кв 0,0442 в редакции решения № от 25.12.2023.

Исходя из представленных и исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт в действующей редакциях затрагивает права и законные интересы административного истца, поскольку оспариваемый пункт Решения № 37-265 содержит коэффициент, используемый при определении размера арендной платы земельного участка, представленного в аренду административному истцу.

Суд считает, что административный истец является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Административный истец в обоснование своих требований о признании в части применяемого к нему, как к арендатору, пункта Приложения № 1 Решения № 37-265 в действующей редакциях недействующим, указывает на нарушение при принятии оспариваемого нормативного правового акта принципа экономической обоснованности, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», поскольку анализ и оценка экономических факторов, влияющих на доходность земельных участков, не проводились.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесен, в том числе:

принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 февраля 2017 года N 424-О, государственным органам и органам местного самоуправления надлежит руководствоваться принципом экономической обоснованности при установлении ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в частности, необходимо обеспечить эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 11 мая 2004 года N 209-О, в отношении земельного налога, имеющего схожую правовую природу с арендной платой, судебные органы при рассмотрении споров по поводу сумм земельного налога, подлежащих уплате пользователями земельных участков в городе, не ограничиваясь установлением лишь факта принятия органом местного самоуправления нормативного акта, которым установлены коэффициенты дифференциации ставки налога по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории, и проверкой правильности расчета сумм налога в соответствии с этим актом, должны, не вмешиваясь в сферу нормотворческих полномочий муниципальных образований, выявлять, проводились ли при его принятии помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности, т.е. осуществлялось ли экономическое обоснование дифференциации ставки земельного налога на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков.

Данная позиция применяется и к вопросам установления размера арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной, государственной собственности или в отношении которой государственная собственность не разграничена, в том числе к отдельным элементам формулы расчета размера такой арендной платы.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Пунктом 2 утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 710 Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582, в целях применения названного принципа рекомендуется при установлении порядка определения размера арендной платы предусматривать положения, направленные на достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка, например, посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы.

Таким образом, при принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должны проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков, и документов, непосредственно подтверждающих проведение расчета величины базовой ставки.

Административным ответчиком в подтверждении своей позиции о наличии экономического обоснования представлено экономическое обоснование к проекту Решения … от 30.10.2023, подготовленного заместителем главы г.о. Похвистнево по экономике и финансам ФИО5

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5 суду показала, что при расчете коэффициентов принимались сведения из открытых источников налогового органа о доходности организаций (арендаторов), объявлений о рыночной стоимости земельных участков, сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

Пояснения специалиста об использовании сведений открытых источников свидетельствуют об изучении экономического состояния арендаторов, кадастровой и рыночной стоимости земли, но не подтверждает установление экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков. Проверить утвержденные коэффициенты не представляется возможным, поскольку отсутствуют используемые показатели и источники из размещения.

Суд не принимает в качестве доказательства экономического обоснования указанный документ, поскольку не содержит анализ и оценку экономических факторов, влияющих на уровень доходности земли, в том числе для земельных участков под промышленными (производственными) объектами – Кв 0,0442.

При таких обстоятельствах, в подтверждение соблюдения принципа экономической обоснованности административным ответчиком не представлено заключение, обосновывающее определение оспариваемого показателя, что свидетельствует о несоблюдении указанного принципа.

Исходя из вышеизложенного, требований законодательства, устанавливая оспариваемый в настоящее время административным истцом коэффициент, Дума городского округа Похвистнево Самарской области не располагала отвечающим установленным законом требованиям его экономического обоснования для определения размера арендной платы за земельные участки с учетом анализа и оценки существенных факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.

Суд приходит к выводу, что установление коэффициентов от вида целевого использования земельного участка в отсутствие экономического анализа и оценки факторов, влияющих на уровень доходности, не отвечает принципу экономической обоснованности, Решение № 37-265 в оспариваемой части является недействующим, поскольку противоречит нормативному правовой акту, имеющему большую юридическую силу Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 в части принципа экономической обоснованности.

Учитывая изложенное, заявленные административные требования в части признания недействующим Решения № 37-265 подлежат удовлетворению.

Из положений пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», следует, что суд принимает решение об удовлетворении требований по административному делу об оспаривании нормативного правового акта полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Вопрос о признании нормативного правового акта не действующим с того или иного времени решается судом в зависимости от обстоятельств дела.

Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Судом установлено, что пункт 7.1 Приложения № 1 к Решению № 37-265, которым установлен оспариваемый коэффициент, применялся и являлся основанием реализации права граждан и организаций, а также формированием доходной части бюджета муниципального образования Похвистнево Самарской области. Следовательно, оснований для признания Решения № 37-265 в части недействующим со дня его принятия у суда не имеется.

Суд приходит к выводу, что нормативный правовой акт в оспариваемой редакции подлежит признанию недействующим с момента вступления в силу настоящего решения суда.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемый нормативный акт с последующими изменениями был опубликован в официальном печатном издании – газета «Похвистневский вестник», суд считает необходимым разместить сообщение в одной из указанных газет.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск закрытого акционерного общества «Аверс» к Думе городского округа Похвистнево Самарской области о признании недействующим нормативного правового акта в части удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу пункт 7.1 Приложения № 1 к Решению Думы городского округа Похвистнево Самарской области от 15 октября 2008 года № 37-265 «Об утверждении коэффициентов для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Похвистнево Самарской области и об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности городского округа Похвистнево Самарской области» в редакции Решения Думы городского округа Похвистнево Самарской области от 25 декабря 2023 года № в части установления значения коэффициента вида целевого (функционального и разрешенного) использования земельных участков «земельные участки под промышленными (производственными) объектами» в размере 0,0442.

Сообщение о решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании – газета «Похвистневский вестник», в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Думы городского округа Похвистнево (htpps://pohgor.samgd.ru) в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2024.

Судья И.А. Щетинкина