Решение № 2-976/2018 2-976/2018~М-639/2018 М-639/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-976/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.09.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-976/2018 по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации Арамильского городского округа о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что он является инвалидом второй группы, ветераном военной, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны. Постановлением администрации Арамильского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказано в получении субсидии на льготных основаниях, в связи с тем, что истец проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не является ветераном (инвалидом) Великой Отечественной войны.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд: Признать незаконным отказ администрации Арамильского городского округа в предоставлении субсидии ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на приобретение или строительство жилья.

Признать за истцом - ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение жилищной субсидии как инвалиду второй группы, имеющему право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"

Обязать ответчика - Администрацию Арамильского городского округа Свердловской области назначить выплату субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", Федеральным законом «О ветеранах».

Представители ответчика Администрации Арамильского городского округа, третьих лиц Министерства социальной защиты населения Свердловской области, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Управления Жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что инвалиды боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением предоставления жилых помещений во внеочередном порядке.

В силу ст. ст. 49 - 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 23.2 Закона N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. ст. 14 - 19 и 21 Закона N 5-ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 Закона N 5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 Закона N 5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Согласно ч. 11 ст. 23.2 Закона о ветеранах определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 14 указанного закона, меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП предусмотрен Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В соответствии с п.п. 7 п. 2 указанного нормативного акта, за счет федерального бюджета обеспечиваются жильем инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), вставшие на учет до 01.01.2005.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является инвалидом второй группы в соответствии с имеющимся у него удостоверением серии Р. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, а также ветераном военной службы, что подтверждается удостоверением серии ВП №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серии МСЭ-2006 №40817810604900317040 экспертного состава №40817810604900317040 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о группе инвалидности «Вторая», причина которой указана «Военная травма».

Постановлением Администрации Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 семья ФИО1 ФИО11, состоящая из трех человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО5 - супруга, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6 - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с включением в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истцом не отрицалось, что до ДД.ММ.ГГГГ он на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, общая продолжительность его военной службы составляет менее 10 лет.

Следовательно, ФИО1 не относится к лицам, на которых распространяется действие указанных выше правовых норм о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда, в связи с чем, довод ответчика о том, что истец вправе встать на учет лишь на общих основаниях в соответствии с главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации как малоимущий гражданин, является обоснованным.

Порядок учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О Порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства". Согласно пункту 9 указанных Правил, граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не является военнослужащим, который на момент увольнения признан нуждающимся в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Также ФИО1 не относится к категории граждан, уволенных с военной службы, которые до 01.01.2005 были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, способом жилищного обеспечения которых согласно п. 2.1. ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" является получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Учитывая, что истец не относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями ввиду установления инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, а не вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований признания незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности по предоставлению ФИО1 единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения, поскольку обеспечение истца жильем осуществляется в порядке очередности исходя из даты принятия на учет в качестве нуждающегося.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к Администрации Арамильского городского округа о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 14.09.2018.