Решение № 2-791/2018 2-791/2018~М-748/2018 М-748/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-791/2018

Дело № 2-791/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Исаевой Л.В.,

с участием адвоката Калинина С.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об отмене решения государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) и досрочном назначении государственной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании неправомерным решение, приятого ответчиком, № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого периода его проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать включить в указанный период время его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, относящимся, в указанный период, к зоне с льготным социально-экономическим статусом; признании права на государственную пению по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; и назначении государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении государственной пенсии по старости на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с его проживанием и работы более 10 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии, поскольку не подтвержден период его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С указанным решением он не согласен, так как в ДД.ММ.ГГГГ он переехал на постоянное место жительство в <адрес> и был зарегистрирован у своей тети ФИО3 по адресу: <адрес>-А, <адрес>. После срочной военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ года работал водителем 2 класса в <данные изъяты> райсельхозтехнике, после реорганизации и ликвидации предприятия в ДД.ММ.ГГГГ года был переведен в РТП «<данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ вследствие ликвидации предприятия был переведен в кооператив «<данные изъяты> В его личной карточке указано, что он работает на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ год предоставлялся отпуск. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак, после чего переехал с семьей в <адрес>, где проживал постоянно по адресу<адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении ДД.ММ.ГГГГ дочери <данные изъяты>, выпиской из <данные изъяты> ЗАГСа, сведениями о посещении дочерью детского сада № <адрес>, стояла на учете в детской поликлинике <адрес>, что подтверждается медицинской картой ребенка, с указанием места её проживания.

В связи с тем, что период его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 10 лет, просит в судебном порядке отменить обжалуемое решение ГУ УФФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на назначении государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом; и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения им 57-летнего возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Калинин С.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, мотивировав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик - представитель (по доверенности) УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) после рассмотрения документов по подготовке назначения государственной пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняло решение отказать в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии со п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» из-за отсутствия у истца необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период работы и проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 10 года 10 месяцев 28 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста только на 2 года. Документов, подтверждающих факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истцом не представлен.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. п. 1,2 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, утвержденному распоряжением Правительства от 28 декабря 1991 года № 237-р, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с требованиями ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку не подтвержден период его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с Чернобыльской АЭС. Из указанного решения следует, что период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально экономическим статусом составил 10 года 10 месяцев 28 дней, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Из объяснений ответчика – представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании следует, что оспариваемый истцом период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтвержден.

Вместе с тем, согласно ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживание ФИО1 даже на протяжении 1 дня на указанной территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что доводы истца ФИО1 о его проживании в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, относящегося к Чернобыльской зоне (зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), подтверждаются следующими материалами дела.

Так, из справки о заключении брака №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <данные изъяты> муниципального района <адрес>, следует, что в органе записи актов гражданского состояния имеется запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 Указанный брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Данковского городского суда от 27 декабря 2001 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака 1-РД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>.

Из дубликата карточки прописки, выданной архивным отделом администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, и справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения <адрес>, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1983 году был зарегистрирован по адресу: <адрес>-а, <адрес> (адрес местожительства – <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> на имя ФИО1, следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о рождении, повторно выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, следует, что истец ФИО1 является отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно карты профилактических прививок ГУЗ «<данные изъяты>», ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, домашний адрес: <адрес>; в последующем: <адрес>.

Военный билет АМ №, выдан военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки АТ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Данковскую райсельхозтехнику в автобазу водителем автомобиля 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходил службы в армии; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в связи с упразднением Госкомсельхозтехники в РТП <данные изъяты>» водителем 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией РТП переведен в кооператив «<данные изъяты>» водителем 2 класса; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 2 класса в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят шофером 2 класса в <данные изъяты> Ремстройучасток; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В личной карточке ФИО1, выданной архивным отделом администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> на основании Ф-<данные изъяты>, имеется запись о принятии ФИО1 на работу ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса; запись о принятии на работу в РТП с ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса; о предоставляемом отпуске за ДД.ММ.ГГГГ годы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении внеочередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Из накопительных карточек по зарплате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ годы, выданных архивным отделом администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> на основании <данные изъяты> следует, что истец ФИО1 получал заработную плату в <данные изъяты> в <данные изъяты> райсельхозтехнике, в ДД.ММ.ГГГГ году в РТП <данные изъяты>, и в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, расположенных в городе <данные изъяты>, <адрес>.

Совокупность исследуемых доказательств свидетельствует о том, что истец ФИО1 в оспариваемый им период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год постоянно проживал в городе <адрес>, расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Следовательно, на истца ФИО1 распространяется ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и его возраст должен быть снижен при назначении пенсии.

Аналогичная позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно — правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Поскольку судом бесспорно установлен факт постоянного проживания истца ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, является несостоятельным, подлежит отмене, с признанием за истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на государственную пенсию со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить период проживания ФИО1 <данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 <данные изъяты> государственную пенсию по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья: Л.В.Исаева.