Решение № 2-2/134/2017 2-2/134/2017~М-2/135/2017 М-2/135/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-2/134/2017

Дело №2-2/134/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 17 ноября 2017 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Макаровой И.Л.

при секретаре Быданцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеозначенным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное), указав, что <дата изъята> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР от <дата изъята> №*** в назначении пенсии ей отказано ввиду недостаточности специального стажа. Исключены периоды работы воспитателем детского комбината «***» и воспитателем <адрес изъят> детского комбината.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии истица считает незаконным, т.к. характер работы и обязанности в детских комбинатах ничем не отличаются от других дошкольных учреждений, предусмотренных Списками. Она работала воспитателем и занималась обучением, воспитанием детей, работала с родителями.

Детский комбинат представлял собой детское комбинированное учреждение типа ясли-сад, т.к. в его состав входили ясельные группы и группы детского сада.

Истица просит признать решение ответчика от <дата изъята> незаконным, включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФР.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчиком указано, что периоды работы в детских комбинатах не включены, т.к. такое учреждение не предусмотрено Списками. (л.д. 29-30)

В судебном заседании истица ФИО1 на иске настаивает, пояснила, что в периоды, которые были исключены Пенсионным фондом, она фактически работала воспитателем в детских дошкольных учреждениях – детских яслях-садах «***» и <адрес изъят>, занималась воспитанием детей, их присмотром. Согласно проектной документации планировалось строительство не детского комбината, а ведомственных детских яслей-сада «***» колхозом «***».

В те годы, когда учреждения не имели своего Устава, они руководствовались Положениями о детских дошкольных учреждениях. В отчётах, подаваемых данными учреждениями, значилось наименование не «детский комбинат», а «ясли-сад». Впоследствии на бюджетное финансирование из <адрес изъят> леспромхоза был передан не <адрес изъят> детский комбинат, а <адрес изъят> детский сад.

Истица считает, что на день подачи заявления в Пенсионный фонд <дата изъята> её специальный стаж превысил 25 лет, и она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как педагогический работник.

Представитель ответчика, ведущий специалист-эксперт юридической группы ГУ-Управление ПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2, исковые требования не признала, повторила доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением руководителя территориального органа ПФР от <дата изъята> №*** учтён специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ с учётом действующего законодательства и с учётом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 в количестве 15 лет 08 месяцев 10 дней.

Исключены из специального стажа, в том числе периоды работы истицы воспитателем детского комбината «***» и <адрес изъят> детского комбината, т.к. учреждение не предусмотрено Списками. (л.д. 8-10)

Согласно уточняющей справке от <дата изъята> ФИО1 в период с <дата изъята> по <дата изъята>, 02 года 13 дней, работала воспитателем детского комбината «***». (л.д. 17)

В трудовой книжке имеются записи №1 и №2, из которых следует, что ФИО1 с <дата изъята> принята на работу воспитателем ясельной группы детского комбината «***», <дата изъята> переведена воспитателем <адрес изъят> детского сада. (л.д. 12)

Из исторической справки МБДОУ детский сад общеразвивающего вида «***» <адрес изъят> следует, что существование учреждения под наименованием детский комбинат «***» документально подтверждено решением исполкома от <дата изъята> №*** «О передаче детского комбината «***» из ведомства сельхозуправления ведомству РОНО.

<дата изъята> детский комбинат «***» переименован в МДОУ детский сад «***» на основании распоряжения главы администрации Афанасьевского района от <дата изъята> №***.

Указано, что до утверждения собственного Устава учреждение руководствовалось в том числе Временным положением о дошкольном детском учреждении 1960 года и Положением о детском дошкольном учреждении 1985 года. (л.д. 18)

П. 19 Положения о детском дошкольном учреждении, утверждённого приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 №16, установлено, что основными задачами детского дошкольного учреждения являются воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

О том, что детский комбинат «***» с момента его создания до переименования фактически являлся детскими яслями-садом, свидетельствуют и представленные истицей технический отчёт по инженерным изысканиям на детские ясли-сад на 140 мест в <адрес изъят>, заказчиком которого являлся колхоз «***» (л.д. 19, 20), это говорит о намерениях заказчика построить и открыть именно детские ясли-сад, а не детский комбинат, а также отчёт постоянного дошкольного учреждения - <адрес изъят> яслей-сада «***» - за <дата изъята>, из которого следует, что детские ясли-сад посещали дети в возрасте от 1 до 3 лет и старше 3 лет. (л.д. 21 )

В период с <дата изъята> по <дата изъята>, 07 лет 05 месяцев 20 дней, истица работала в <адрес изъят> леспромхозе воспитателем <адрес изъят> детского комбината. (трудовая книжка на л.д. 12-13, архивная справка на л.д. 22)

Однако в лицевом счёте за <дата изъята> значится «воспитатель, муз. работник, зав. д/с». (л.д. 22)

Как установлено из исторической справки архивного отдела администрации Афанасьевского района от <дата изъята> №***, детские ясли на лесоучастке <адрес изъят> открылись на основании решения Зюздинского райисполкома от <дата изъята> №***. До <дата изъята> они находились в ведении <адрес изъят> ЦРБ. Дата открытия <адрес изъят> детского сада не установлена, но первый годовой отчёт <адрес изъят> детского сада <адрес изъят> сельского Совета Зюздинского района Кировской области датирован <дата изъята>.

В соответствии с решением Зюздинского райисполкома от <дата изъята> №*** <адрес изъят> детские ясли объединены с <адрес изъят> детским садом в одно дошкольное учреждение – ясли-сад с <дата изъята>.

До <дата изъята> по отчётам детских садов и яслей-садов значились ясли-сад <адрес изъят>.

До <дата изъята> дошкольное учреждение находилось в ведении <адрес изъят> леспромхоза, а с <дата изъята> – в ведении <адрес изъят> РУО и администрации <адрес изъят> сельского округа. (л.д. 23)

Согласно распоряжению администрации Афанасьевского района Кировской области от <дата изъята> №*** и прилагаемому перечню на бюджетное финансирование <адрес изъят> сельсовета принят от <адрес изъят> леспромхоза детский сад <адрес изъят> на 35 мест 2 группы. (л.д. )

На основании изложенного суд приходит к выводу, что детский комбинат «***» и <адрес изъят> детский комбинат фактически представляли собой детские дошкольные учреждения - ясли-сады, которые предусмотрены Списком от 29.10.2002 №781.

На день обращения за пенсией <дата изъята> специальный стаж истицы составил 25 лет 02 месяца 13 дней, что является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение руководителя территориального органа ПФР от <дата изъята> №*** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Макарова