Решение № 2А-680/2024 2А-78/2025 2А-78/2025(2А-680/2024;)~М-533/2024 М-533/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-680/2024

Дело № 2а-78/2025

УИД № 91RS0016-01-2024-000760-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года пгт. Первомайское

Первомайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Джиджора Н.М.,

при секретаре Николаевой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское, Первомайского района, Республики Крым административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату г. Джанкой, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым, Призывной комиссии Первомайского района Республики Крым, об оспаривании решения призывной комиссии

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Джанкой, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым, Призывной комиссии Первомайского района Республики Крым, в котором просил: признать незаконным решение призывной комиссии Первомайского района Республики Крым о призыве его на военную службу за осенний призыв 2024 года от 11.10.2024 года; обязать призывную комиссию Первомайского района Республики Крым направить его на дополнительное медицинское обследование; признать незаконным порядок проведения призывных мероприятий, а именно проведение медицинского освидетельствования; признать незаконным порядок проведения призывной комиссии в не полном составе.

Административный истец в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил, что он просил призывную комиссию, поскольку у него есть проблемы со здоровьем, направить его на дополнительное обследование в области сердца, но его направили на дополнительное обследование в психиатрическую клинику.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, а также выписку из протокола призывной комиссии Республики Крым №№ от 21.11.2024 года, которым обжалуемое решение отменено.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ), другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В соответствии с пунктами 2 и 3 вышеуказанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В силу пункта 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии со статьей 13 Расписания болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04 июля 2013 года (далее – Расписание болезней), к пункту «д» относятся другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: пониженное питание.

Исходя из графы I Расписания болезней (к которой отнесены граждане подлежащие призыву на военную службу), статья 13-д является основанием для определения категории годности «Б-3».

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При этом в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено, что ФИО1., состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Джанкой, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым с 23 января 2020 года.

В рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование у врачей-специалистов, по результатам которого призывнику установлен следующий диагноз: ВСД по смешанному типу ослож СНоСопут. НРС: единичная монофакальная суправентикулярная экстрасистолия, пониженное питание, кифоз 2ст.

С учетом представленных медицинских документов, в соответствии со статьей 13-д Расписания болезней, являющегося приложением к постановлению Правительства Российской Федерации №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», административному истцу установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что подтверждается выпиской из протокола №№ от 11.10.2024 заседания призывной комиссии Первомайского района.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец в административном иске ссылается на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования у него имелись жалобы на состояние здоровья, а именно на боли в грудной клетке колющего характера, ощущение перебоев в сердце, чувство патологического сердцебиения, которые, по мнению истца, в соответствии с требованиями статьи 66-в Расписания болезней является основанием для определения категории годности «В», то есть ограниченно годен к военной службе. Он просил его направить на дополнительное обследование в области сердца.

В то же время, согласно предоставленной представителем ответчика выписки из протокола призывной комиссии Республики Крым №№ от 21.11.2024 года на гражданина ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования он направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ РК «КРКПБ №1 им. ФИО2». При этом, оспариваемое истцом решение отменено.

Таким образом, с учетом изложенного, по результатам контрольного освидетельствования административный истец был направлен на дополнительное обследование.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.

Однако, административный истец указанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как указано выше, согласно выписки из протокола заседания Призывной комиссии Республики Крым №№ от 21.11.2024 года, обжалуемое решение Призывной комиссии Первомайского района Республики Крым о призыве на военную службу ФИО1 было отменено, что свидетельствует о том, что оспариваемое решение в настоящий момент не порождает правовых последствий, в связи с чем не нарушает права и свободы административного истца ФИО1

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом установленных обстоятельств по данному делу, в том числе отмены оспариваемого решения о призыве на военную службу, совокупность таких условий не установлена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд -

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату г. Джанкой, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым, Призывной комиссии Первомайского района Республики Крым об оспаривании решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.01.2025.

Председательствующий