Постановление № 5-181/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-181/2020

Дело № 5-181/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2020 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, холостого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

02.05.2020 в период с 17 ч. 33 мин. до 17 ч. 52 мин. ФИО1, находясь в общественном месте, у <адрес>, умышленно, с использованием переносного мангала готовил шашлыки, при этом используя средства видеофиксации, с целью дальнейшей демонстрации приготовления шашлыка на <адрес> в сети «Интернет» широкому кругу лиц, что вызвало общественный резонанс, не обеспечив, таким образом, исполнение требований п. 2.1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 29.04.2020).

ФИО1 был доставлен в суд 06.05.2020, в судебном заседании пояснил, что 02.05.2020 он, совместно со своим товарищем и двумя знакомыми девушками, решил поднять себе и окружающим настроение и снять видеоролик, с этой целью они приобрели мангал, шампура, мясо, угли и жидкость для розжига. Затем в дворовой территории, вблизи <адрес>, они приготовили угли и жарили шашлык, после чего перенесли мангал с углями и шашлыком на <адрес> С целью соблюдения противопожарной безопасности у них имелась канистра с водой. <адрес><адрес><адрес> они осуществили видеосъемку как они жарят шашлык и затем разместили видеоролик в сети «Интернет». В момент, когда они находились рядом с мангалом на <адрес> к ним подходили несколько человек. При этом ФИО1 пояснил, что не желал вызвать своим поведением общественный резонанс. О том, что на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности и введены меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции ему известно из средств массовой информации, он на карантине не находится, перед осуществлением указанных действий он ознакомился с нормативно-правовыми актами и полагал, что его действия не являются нарушением временных правил поведения. В настоящее время он официально не трудоустроен, при этом подрабатывает неофициально. С вменяемым правонарушением ФИО1 согласен, вину признает и раскаивается в содеянном.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № (вред. от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № (в ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

В силу положений ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 20.10.2005 № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге» Правительство Санкт-Петербурга, в том числе, принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Санкт-Петербургской подсистемы; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 2.1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № на территории Санкт-Петербурга по 12.05.2020 запрещено (временно приостановлено) проведение спортивных, культурных, зрелищных и иных массовых мероприятий, публичных мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий.

Кроме того рекомендовано до 12.05.2020 гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров, в том числе в общественных местах, за исключением перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом, легковым такси; не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Санкт-Петербурга, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п.п 3.3 - 3.3.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №).

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела:

- данными протокола об административном правонарушении № от 05.05.2020, составленного УУП ГУУП 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО2, из которого следует, что ФИО1 02.05.2020 в период с 17 ч. 33 мин. до 17 ч. 52 мин. ФИО1, находясь в общественном месте, у <адрес> в <адрес>, проявляя явное неуважение к обществу, выражающееся в пренебрежении к интересам общества, игнорировании правил приличия и благопристойности в период пандемии, принятых ограничительных мерах на появление в общественных местах, а также противодействия распространению на территории Санкт-Петербурга новой коронавирусной инфекции, умышленно, с использованием переносного мангала готовил шашлыки, при этом используя средства видеофиксации, с целью дальнейшей демонстрации приготовления шашлыка на <адрес> в сети «Интернет» широкому кругу лиц, что вызвало общественный резонанс, не обеспечив, таким образом, исполнение требований Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- рапортами старшего УУП ГУУП 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО3 и УУП ГУУП 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 05.05.2020, согласно которым 05.05.2020 в 18 ч. 00 мин. во 2 отделе полиции задержан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 ч. 33 мин. до 17 ч. 52 мин. ФИО1, находясь в общественном месте, у <адрес>, проявляя явное неуважение к обществу, выражающееся в пренебрежении к интересам общества, игнорировании правил приличия и благопристойности в период пандемии, принятых ограничительных мерах на появление в общественных местах, а также противодействия распространению на территории Санкт-Петербурга новой коронавирусной инфекции, умышленно, с использованием переносного мангала готовил шашлыки, при этом используя средства видеофиксации, с целью дальнейшей демонстрации приготовления шашлыка на <адрес> в сети «Интернет» широкому кругу лиц, что вызвало общественный резонанс;

- объяснениями ФИО1 от 05.05.2020, согласно которым он, совместно со своим товарищем, 02.05.2020 решил поднять себе настроение и снять видеоролик, с этой целью они приобрели мангал, шампура, мясо, угли и жидкость для розжига. Затем в дворовой территории вблизи <адрес> они приготовили угли и жарили шашлык, после чего перенесли мангал с углями и шашлыком на <адрес> С целью соблюдения противопожарной безопасности у них имелась канистра с водой. <адрес><адрес> они осуществили видеосъемку как они жарят и едят шашлык и затем разместили видеоролик в сети «Интернет».

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Вместе с тем судья не связан результатами предварительной квалификации, проведенной на стадии возбуждения дела, и вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, совершившего правонарушение, на другую статью КоАП РФ или закона субъекта РФ по сравнению с той, которая указана в протоколе об административном правонарушении.

Правомерность такого подхода соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Основным объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ является общественный порядок, то есть установленные нормативными правовыми актами, общепринятыми нормами морали, обычаями и традициями правила поведения граждан в общественных местах.

Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков: основного - нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества

Учитывая указанные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом состав административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.1 и ст. 20.6.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Все указанные исследованные доказательства по делу суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Допущенное ФИО1 правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к тем временным правилам и рекомендациям, которые установлены с целью противодействия распространению на территории Российской Федерации и, в частности, Санкт-Петербурга, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о необходимости исполнения которых ФИО1 было достоверно известно, при этом данное нарушение представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Действия ФИО1 в данном случае носили зрелищный и демонстративный характер и были явно направлены на привлечение внимания неопределенного круга лиц, что обусловлено приготовлением шашлыка в период пандемии в непредназначенном для этого общественном месте - в историческом центре Санкт-Петербурга, вблизи станции метрополитена, и является очевидным для окружающих игнорированием установленных временных правил, некорректным поведением в циничной форме, не соответствующим сложной санитарно-эпидемиологической обстановке сложившейся в Санкт-Петербурге.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины.

Переходя к назначению наказания за совершенное административное правонарушение ФИО1 суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, имеет доход от неофициальной трудовой деятельности, имеет несовершеннолетнего ребенка, а также его отношение к содеянному, суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа, в размере приближенном к максимальному, полагая, что более мягкое наказание, в частности, в виде предупреждения либо административного штрафа в меньшем размере, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу,

ГУ УМВД России по СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001,

р/с <***>, ОКТМО 40303000,

Северо-Западное ГУ Банка России, Санкт-Петербург, БИК 044030001,

КБК 18811690020026000140, УИН 18880378200100040529,

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от 06.05.2020 по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья