Решение № 2-2928/2023 2-2928/2023~М-2125/2023 М-2125/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-2928/2023

№2-2928/23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.07.2023 г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Дорошенко Н.В.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.

при секретаре Логашкине К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» об обязании ликвидировать свалочные очаги вблизи ГБУ ФИО1 «Шахтинский пансионат для престарелых и инвалидов»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском по тем основаниям, что истцом проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой выявлены несанкционированные свалочные очаги мусора (опиленные ветки деревьев, сухая листва, пластиковые бутылки, мешки, картонные коробки) в непосредственной близости от ГБУФИО1 «Шахтинский пансионат для престарелых и инвалидов», которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект экологического риска.

В соответствии с п.п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1.3 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных Решением городской Думы г. Шахты от 30.07.2019 № 565, организацию деятельности в части благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Шахты на подведомственных территориях осуществляет муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в соответствии с установленными полномочиями.

Согласно п. 22.4 Правил благоустройства, контроль за соблюдением настоящих Правил по компетенции осуществляет МКУ «Департамент ГХ».

К деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, согласно п.п. 5.1.53, 5.1.62 Устава отнесены контроль за состоянием территории города в части благоустройства, организация работ по санитарной очистке города.

Просит обязать администрацию города Шахты в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированных свалочных очагов мусора, расположенных на территории г. Шахты (географические координаты №), в непосредственной близости от ГБУ ФИО1 «Шахтинский пансионат для престарелых и инвалидов».

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить работы по ликвидации несанкционированных свалочных очагов мусора, расположенных на территории г. Шахты (географические координаты №), в непосредственной близости от ГБУ ФИО1 «Шахтинский пансионат для престарелых и инвалидов».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кулинич Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил в иске отказать.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, поскольку денежные средства на ликвидацию несанкционированного свалочного очага мусора не выделяются.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой выявлены несанкционированные свалочные очаги мусора (опиленные ветки деревьев, сухая листва, пластиковые бутылки, мешки, картонные коробки) в непосредственной близости от ГБУФИО1 «Шахтинский пансионат для престарелых и инвалидов», которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект экологического риска.

В соответствии с п.п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должные иметь подъездной путь, твердое (асфальтовой, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 1.3. Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных Решением городской Думы г. Шахты от 30.07.2019 № 565, организацию деятельности в части благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Шахты на подведомственных территориях осуществляет муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в соответствии с установленными полномочиями.

Согласно п. 22.4 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты контроль за соблюдением настоящих Правил по компетенции осуществляет МКУ «Департамент ГХ».

В соответствии с п. 4.2. утвержденного 02.08.2012 № 3630 постановлением Администрации г. Шахты Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты предметом деятельности и целями создания департамента является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных подпунктами 11, 24, 25 и другими подпунктами части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или иными законами в сферах, регламентирующих деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, благоустройства территории городского округа и охраны окружающей среды.

К деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, согласно п.п. 5.1.53, 5.1.62 Устава, отнесены контроль за состоянием территории города в части благоустройства, организация работ по санитарной очистке города.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 вышеназванных правил организацию и контроль выполнения работ по уборке и содержанию, в том числе площадей, улиц осуществляют МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, территориальные отделы Администрации г. Шахты.

Согласно п. 5.1.59 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, обязанность по вывозу несанкционированных свалок на территории г. Шахты возложена органом местного самоуправления на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, поэтому, учитывая ненадлежащее исполнение обязанностей ответчиком по вывозу несанкционированных свалок, исковые требования прокурора г. Шахты подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Шахты в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированных свалочных очагов мусора, расположенных на территории г. Шахты (географические координаты №), в непосредственной близости от ГБУ ФИО1 «Шахтинский пансионат для престарелых и инвалидов».

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить работы по ликвидации несанкционированных свалочных очагов мусора, расположенных на территории г. Шахты (географические координаты №), в непосредственной близости от ГБУ ФИО1 «Шахтинский пансионат для престарелых и инвалидов».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2023.

Судья - Дорошенко Н.В.