Решение № 12-199/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-199/2020

Дело № 12-199/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 17 ноября 2020 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Кремер И.Р.

с участием:

законного представителя юридического лица – директора ООО «Трансторгсервис» ФИО1

представителя административного органа - государственного инспектора г. Копейска и Краснорамейского района Челябинской области по пожарному надзору ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Трансторгсервис» ФИО1, на постановление должностного лица - главного государственного инспектора города Копейска и Краснорамейского района Челябинской области по пожарному надзору от 08 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - главного государственного инспектора города Копейска и Краснорамейского района Челябинской области по пожарному надзору З.А.В. по делу об административном правонарушении от 08 сентября 2020 года, ООО «Трансторгсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что 24 августа 2020 года в 12 ч. 00 м. ООО «Трансторгсервис» при эксплуатации территории, здания и помещений, расположенных по адресу: <...> «а» нарушило требования пожарной безопасности, предусмотренные п.п. 6.2, 6.5, 6.9, 6.37, 6.21, 6.39, 7.10 СП 156.13130.2014 от 01 июля 2014 года «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», п.п. 438 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», ст. 71 ст. 83 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На указанное постановление подана жалоба, где ставится вопрос о применении ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене административного наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку Общество впервые привлекается к административной ответственности, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба.

Представитель юридического лица - директор ООО «Трансторгсервис» ФИО1, участвующий в судебном заседании, на доводах жалобы настаивал.

Представитель административного органа - государственный инспектор г. Копейска и Краснорамейского района Челябинской области по пожарному надзору ФИО2, участвующая в судебном заседании, находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав ФИО1, представителя административного органа, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что 24 августа 2020 года ОНД и ПР по г. Копейску и Красноармейскому району по Челябинской области на основании распоряжения от 23 июля 2020 года НОМЕР проведена внеплановая проверка ООО «Трансторгсервис» по факту соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации при эксплуатации территории, здания и помещений, расположенных по адресу: <...> «а».

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности: на территории АЗС допущено расположение двухэтажного здания общей площадью более 150 кв.м. (фактически 157,7 кв.м.), отсутствует техническая документация на технологическую систему АЗС, объект не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения, объект не обеспечен пожарными щитами в количестве шести штук, на въезде и выезде с территории АЗС, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного топлива за территорию АЗС, электроснабжение систем противоаварийной защиты не соответствует первой категории надежности с ПУЭ, помещение второго этажа здания не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, автозаправочная станция моторного топлива общая вместимость надземных резервуаров, размещенных на территории населенного пункта превышает 40 куб.м. (фактически 90 куб.м.), резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности, резервуары для хранения СУГ расположены надземно, допущено расположение одностенных резервуаров с жидким моторным топливом, на территории многотопливной АЗС расположены помещения и здания для сервисного обслуживания покупателей и автомобилей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 25 августа 2020 года составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки и другими материалами дела.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обжалуемом постановлении должностного лица содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

При назначении ООО «Трансторгсервис» административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Оснований для освобождения ООО «Трансторгсервис» от административной ответственности, либо смягчении назначенного наказания, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Доводы жалобы о возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

Согласно сведениям с сайта Федеральной налоговой службы ООО «Трансторгсервис» включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, само по себе включение наименования организации в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Трансторгсервис» административного штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом требований норм и правил, подлежащих обязательному соблюдению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица - главного государственного инспектора города Копейска и Краснорамейского района Челябинской области по пожарному надзору З.А.В. от 08 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трансторгсервис» по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

В остальной части это же постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд в течение 10 суток, с момента получения копии решения.

Судья