Решение № 2-5064/2019 2-5064/2019~М-4109/2019 М-4109/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-5064/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Соковой Ю.В.,

при секретаре Топольниковой А.С.

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица войсковой части№ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" о возложении обязанности, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" о возложении обязанности, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в в/ч № на должность начальника пожарной команды. В соответствии с Приказом № МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ гражданскому персоналу работающему в составе пожарной команды обязана быть назначена компенсационная выплата, в размере 100% должностного оклада. На основании письма Директора Департамента социальных гарантий МО Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ руководителям управления финансового обеспечения МО РФ по военным округам в соответствии с п.18 приложения № к приказу для гражданского персонала подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения установлена компенсационная выплата за особые условия работы в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки).

Право на установление рассматриваемой компенсационной выплаты имеет гражданский персонал подразделений пожарной охраны, выполняющих задачи по обеспечению пожарной безопасности арсеналов, баз и складов, содержащихся как на самостоятельных штатах, так и являющихся филиалами (другими структурными подразделениями) воинских частей (организаций) и предназначенных для ремонта, хранения и снабжения (обеспечения) войск вооружением и боеприпасами (артиллерийскими, авиационными и глубинными минами, артиллерийскими выстрелами, боевыми (головными) частями различных видов ракет и торпед, гранатами, дымовыми шашками, инженерными и морскими минами, патронами к стрелковому оружию, подрывными зарядами, реактивными зарядами) и т.п.).

Таким образом, если в зоне ответственности подразделения пожарной охраны находятся арсеналы, базы, склады, на которых хранятся вооружение и боеприпасы, гражданскому персоналу данного подразделения пожарной охраны следует устанавливать вышеуказанною компенсационную выплату одновременно предусмотрев ее в положении об оплате труда (коллективном договоре, локальном нормативном акте). Таким образом, истец полагает, что при расчете денежной суммы подлежащей взысканию с ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату судебного заседания размер выплаты за работу составляет 100% должностного оклада. Оклад согласно Трудового договора составляет 6700 рублей. На основании изложенного просил, возложить обязанность на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» издать приказ о назначении выплаты за особые условия труда гражданскому персоналу, работающему в составе пожарной команды в размере 100% должностного оклада. Взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» недоначисленную заработную плату. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.

Истец был извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил.

В судебном заседании представитель ответчика полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, предоставила возражение, где пояснили, что в соответствии с утвержденным начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации штатом противопожарную охрану войсковой части № осуществляет пожарная команда. Подразделение пожарной команды войсковой части № осуществляет пожарную охрану казарменно-жилищного фонда и построек, находящихся на территории войсковой части. Пожарная команда войсковой части не содержится при арсеналах, базах, складах, складах боеприпасов и вооружений. В связи с чем, компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки) гражданскому персоналу пожарной команды войсковой части 60027 не начислялась. Таким образом, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - войсковой части № Министерства Обороны Российской Федерации требования истца не признали в связи с отсутствием правовых оснований, установленных отмененным приказом Министра Обороны РФ № и приказом Министра Обороны РФ 225 от ДД.ММ.ГГГГ, действующим в настоящее время, поскольку пожарная команда войсковой части № не содержится при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружений.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.ст.21,22 ТК РФ работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

По смыслу ст.129 ТК заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а так же компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в федеральных государственных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений"(далее-Постановление Правительства РФ №) с ДД.ММ.ГГГГ введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений (далее-учреждения) и федеральных государственных органов, а так же гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (далее соответственно- работники, гражданский персонал), а также утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее-Положение).

Согласно ч.2 п.1 Положения, оно не распространяется на гражданский персонал воинских частей, федеральных учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, на работников федеральных государственных органов, система и условия оплата труда которых устанавливаются в соответствии с пунктами 8 и 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации определен иной порядок установления систем оплаты труда.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № Министерством обороны РФ издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах ракетно-артиллерийского вооружения, установлена компенсационная выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

В связи с изданием приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (вместе с «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации»), вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, приказ Министра обороны РФ № утратил законную силу.

В силу п.2 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Обороны РФ №, система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает размер должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера. Пунктом 14 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, гражданскому персоналу воинских частей и организаций установлены выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных(при выполнении работ различной квалификации), совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Указанные выплаты, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а так же настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителе6й воинских частей и организаций (пункт 15 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации).

Согласно пункту 18 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

При этом к арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей на работу организаций.

Таким образом, лицам гражданского персонала подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах ракетно-артиллерийского вооружения, компенсационная выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ включительно в соответствии с приказом Министра обороны РФ №, а с ДД.ММ.ГГГГ указанная компенсационная выплата выплачивается в соответствии с приказом Министра обороны РФ №.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, между ФИО3 и войсковой частью 60027 заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец принят на должность начальника пожарной команды. Согласно п.2.1. трудового договора к работнику применяется повременная систем оплаты труда. Работнику устанавливается ежемесячный должностной оклад (тарифная ставка) в размере 6700 р. (п 2.2). Помимо должностного оклада, Работнику ежемесячно начисляются и выплачиваются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, предусмотренные действующим законодательством для работников гражданского персонала воинской части, размер которых определяет в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ. Работнику также обеспечиваются иные выплаты в соответствии с действующим законодательством РФ, включая гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

По сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с утвержденным начальником Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации штатом противопожарную охрану войсковой части № осуществляет пожарная команда. Подразделение пожарной команды войсковой части № осуществляет пожарную охрану казарменно-жилищного фонда и построек, находящихся на территории войсковой части. Пожарная команда войсковой части не содержится при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения.

Учитывая, что в соответствии с приказами Министерства обороны РФ № и № основанием для выплаты гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставки) является содержание подразделений пожарной охраны при арсеналах, базах складах боеприпасов и вооружения, при этом подразделение пожарной охраны войсковой части № не содержится при указанных объектах, оснований для удовлетворения требований истца об обязании издать приказ о назначении выплаты за особые условия труда, о взыскании в его пользу указанной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда не имеется.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено нарушение трудовых прав истца в результате неправомерных действий, либо бездействий работодателя, оснований для удовлетворения его требований о компенсации морального вреда в размере 40 000 рублей так же не имеется.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" о возложении обязанности, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Сокова