Решение № 2-54/2020 2-54/2020(2-803/2019;)~М-748/2019 2-803/2019 М-748/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-54/2020

№ Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре Смирновой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 Кызык к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения в части невключения в стаж периода работы, дающего право на назначение пенсии по старости, периода учебы, об обязании включить в стаж период работы и учебы, назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Кызык обратилась в <адрес> городской суд <адрес> с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) (далее - УПФР в <адрес>), указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (08 лет), поскольку ответчиком не учтены в страховой стаж истца следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 27 дней) – работа в совхозе имени 26 Комиссаров, <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 6 дней) – учеба в <адрес> сельскохозяйственном техникуме им. С.М. Кирова.

Не согласившись с решением УПФР в <адрес>, истец обратился в суд с настоящим иском, которым после уточнения исковых требований (л.д.54) просит суд:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы ФИО3 Кызык периода:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 27 дней) – работа в совхозе имени 26 Комиссаров, <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 6 дней) – учеба в <адрес> сельскохозяйственном техникуме им. С.М. Кирова;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3 Кызык следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 27 дней) – работа в совхозе имени 26 Комиссаров, <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 6 дней) – учеба в <адрес> сельскохозяйственном техникуме им. С.М. Кирова;

обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 Кызык, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д.25), поддержал исковые требования, указал на обстоятельство невозможности получить дополнительное подтверждение периода работы истца, ссылаясь на особенности названной местности, международную обстановку, а также на факт не сохранения архивов.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы возражений, имеющихся в материалах дела в письменном виде (л.д.44-47).

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, выдала доверенность представителю. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 8,35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 6 лет страхового стажа и начиная с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на 1 год. С учетом переходных положений статьей 35 Закона № на ДД.ММ.ГГГГ года определена продолжительность страхового стажа не менее 8 лет, величина индивидуального коэффициента не ниже 11,4.

Как видно из материалов дела ФИО3 Кызык, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <адрес> имеет вид на жительство в РФ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении за назначением страховой пенсии по старости.

При обращении за назначением пенсии истцом ответчику в качестве подтверждения трудового стажа была представлена трудовая книжка (л.д.16-18,55-59) и диплом сер. ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <адрес> сельхозтехникумом (л.д.19-20).

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-15) истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (08 лет), поскольку ответчиком не учтены в страховой стаж истца следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 27 дней) – работа в совхозе имени 26 Комиссаров, <адрес> ССР, так как запись об увольнении не заверена печатью организации, трудовая книжка оформлена с отступлением от правил, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция), справка подтверждающая данный период работы не предоставлена;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 6 дней) – учеба в <адрес> сельскохозяйственном техникуме им. С.М. Кирова, так как в соответствии с Законом № учеба, которой не предшествовала работа, в страховой стаж не засчитывается.

Таким образом, судом установлено, что истец является гражданкой Республики <адрес>, ответчиком не зачтен в ее трудовой стаж период работы в Грузинской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени 26 Комиссаров по мотиву наличии пороков в оформлении трудовой книжки и последующий период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотиву отсутствия предшествующего трудового стажа.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона № иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или <адрес> или <адрес> (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ (п.6 Распоряжения №р).

Из приведенных правовых норм следует, что для установления права на пенсию граждан государств, участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Между тем, <адрес> не подписала Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

ФИО3 Кызык является гражданкой Республики <адрес>, при этом требуемый к зачету стаж она получила на территории <адрес>, и он имел место быть до ДД.ММ.ГГГГ, а значит, может быть зачтен вне зависимости от подписания Республикой <адрес> названного выше Соглашения.

Поскольку в соответствии с положениями Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (п. «в» ст. 1), п.п. «и» пункта 109 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в общий стаж работы засчитывался период обучения в средних специальных учебных заведениях при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, или иная служба, постольку юридически значимым обстоятельством для включения в трудовой стаж ФИО3 Кызык периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является наличие у нее трудового стажа в предшествующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитанный ответчиком.

Из решения ответчика следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 27 дней) – работа в совхозе имени 26 Комиссаров, <адрес> ССР, не зачтен УПФ РФ в <адрес>, так как запись об увольнении не заверена печатью организации.

В трудовой книжке истца пунктом 1 сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ о ее зачислении в совхоз им. 26 Комиссаров, пунктом 2 внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от работы. При этом и по первому и по второму пункту указаны реквизиты приказов, на основании которых были внесены записи (л.д.56).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пункта 60 указанных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В спорный период работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца, в которую вносятся сведения о работнике и выполняемой им работе. Ответственность за неправильность заполнения трудовой книжки лежит на работодателе, а не на работнике.

Согласно пунктам 6 и 7 Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца), ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные по настоящему делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что неправильная запись в трудовой книжке работника не должна нарушать пенсионные права работника не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Суд также принимает во внимание тот факт, что у истца отсутствует возможность подтвердить спорный период какими либо средствами доказывания, учитывая время и место работы истца (<адрес>.).

Кроме того, суд соглашается с позицией истца о том, что наличие записи о приеме на работу (пункт № трудовой книжки истца), ответчиком не оспаривается, следовательно, считается, что ФИО3 Кызык имела трудовой стаж до ее обучения, продлившегося 2 года 3 мес. 6 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При такой ситуации, поскольку при сложении засчитанного ответчиком стажа составляющего 06 лет 09 мес. 04 дня с периодом обучения, продлившегося 2 года 3 мес. 6 дней, суммарного стажа истца достаточно для назначения страховой пенсии по старости (не менее 8 лет), постольку требования истца о признании решения ответчика незаконным в части невключения в стаж периода работы, дающего право на назначение пенсии по старости, периода учебы, об обязании включить в стаж периода работы и учебы, назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает необходимым признать право ФИО3 Кызык на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку ее стажа достаточно для возникновения права на страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 Кызык удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы ФИО3 Кызык периода:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 27 дней) – работа в совхозе имени 26 Комиссаров, <адрес> ССР,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 6 дней) – учеба в <адрес> сельскохозяйственном техникуме им. С.М. Кирова.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3 Кызык следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 27 дней) – работа в совхозе имени 26 Комиссаров, <адрес> ССР,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 6 дней) – учеба в <адрес> сельскохозяйственном техникуме им. С.М. Кирова.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 Кызык, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию <адрес> городского суда <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Удюкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Удюкова