Постановление № 5-193/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-193/2019

5-193/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Инта

03 июня 2019 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Матюшенко Ю. Ф., рассмотрев по адресу <...>, дело об административном правонарушении по ч.11 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Акционерного общества "Интауголь", ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <....>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

АО "Интауголь" вменяется невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.

02 января 2019 года по адресу: <....> АО "Интауголь" не выполнило в установленный срок пункты 6, 7, 8, 16, 17, 18 предписания Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от 31.10.2018 №06-ВТО/2018 об устранении нарушений требований промышленной безопасности.

В письменном отзыве защитник привлекаемого лица согласился с допущенным нарушением, при этом просил учесть тяжелое финансовое положение Общества.

На основании ч.3 ст.25.4, ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии законного представителя привлекаемого лица, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещенных надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Неисполнение в установленный срок законного предписания, принятого уполномоченным органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст19.5 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, 31.10.2018 должностными лицами Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в адрес АО "Интауголь" вынесено предписание №06-ВТО/2018 об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в 64 пунктах предписания, с установленным сроком исполнения 01.01.2019 и 01.03.2019. Указанное предписание получено представителем Общества 31.10.2018.

При проведении 11.01.2019 главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выездной проверки в отношении АО "Интауголь" установлено следующее:

- не проведено экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации ленточного полотна конвейерной линии магистрального конвейерного штрека №1 (МКШ-1), эксплуатируемого более 5 лет (пункт 6 предписания Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от 31.10.2018 №06-ВТО/2018 с установленным сроком исполнения 01.01.2019);

- не проведено экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации ленточного полотна конвейерной линии магистрального конвейерного штрека № 2 (МКШ-2), эксплуатируемого с февраля 2007 года (пункт 7 предписания Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от 31.10.2018 №06-ВТО/2018 с установленным сроком исполнения 01.01.2019);

- не проведено экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации ленточного полотна конвейерной линии наклонного конвейерного ствола, эксплуатируемого более 10 лет (пункт 8 предписания Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от 31.10.2018 №06-ВТО/2018 с установленным сроком исполнения 01.01.2019).

Также при проведении в отношении АО "Интауголь" 07.02.2019 проверки главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора установлено:

- более года не проводилась проверка эффективности работы (техническое диагностирование) аспирационных, вентиляционных систем и систем постоянного отсоса метана и других вредных и опасных газов экспертной организацией (пункт 16 предписания Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от 31.10.2018 №06-ВТО/2018 с установленным сроком исполнения 01.01.2019);

- более трёх лет экспертной организацией не проводилась проверка эффективности работы (техническое диагностирование) приточно-вытяжных систем (пункт 17 предписания Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от 31.10.2018 №06-ВТО/2018 с установленным сроком исполнения 01.01.2019);

- не проводится ежегодное определение содержания в пыли свободного диоксида кремния на опасном производственном объекте Групповая обогатительная фабрика АО "Интауголь" (пункт 18 предписания Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от 31.10.2018 №06-ВТО/2018 с установленным сроком исполнения 01.01.2019).

Факт неисполнения в установленный срок пунктов 6, 7, 8, 16, 17, 18 законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области промышленной безопасности, от 31.10.2018 №06-ВТО/2018 подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки №01-ЛВ/2019 от 11.01.2019, актом проверки №03-ВТО/2019 от 07.02.2019 и по существу привлекаемым лицом не оспаривается.

Из протокола об административном правонарушении следует, что представитель привлекаемого лица обстоятельства, указанные в протоколе, не отрицал, полагая, что Общество уже привлекалось к административной ответственности за допущенное нарушение, кроме того ссылался на отсутствие эксплуатации оборудования.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в бездействии АО "Интауголь" события и состава вменяемого правонарушения.

Довод представителя АО "Интауголь" о привлечении Общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, поскольку постановлениями Интинского городского суда от 11.01.2019 №5-15/2019 и от 14.02.2019 №5-64/2019 юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в связи с нарушениями требований промышленной безопасности, а не в связи с невыполнением предписания органа исполнительной власти, осуществляющего надзор в области промышленной безопасности.

Отсутствие осуществления работ на ОПО также не может служить основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку законность предписания от 31.10.2018 юридическим лицом не оспорена, оно является действующим и подлежит исполнению.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ административную ответственность, не установлено.

Отягчающим наказание обстоятельством в силу ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение АО "Интауголь" однородного правонарушения.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, считаю возможным назначить АО "Интауголь" наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 205 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Акционерное общество "Интауголь" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 205 000 (Двести пять тысяч) руб.

Реквизиты перечисления штрафа: счет №40101810000000010004 УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора) Отделение - НБ Республика Коми, г. Сыктывкар; БИК 048702001; КБК 49811645000016000140; ИНН <***>; КПП 110101001; OKTMО 87715000; УИН 49811011902045000009, назначение платежа – штраф по постановлению от 03.06.2019 №5-193/19.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

подпись

Ю.Ф. Матюшенко

Копия верна:

судья

Ю.Ф. Матюшенко