Решение № 2-673/2017 2-673/2017~М-787/2017 М-787/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-673/2017

№2-673/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 11 октября 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Саверской Т.Н., с участием: представителя ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-673/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, обосновав его следующим.

Согласно распоряжению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было дано разрешение на проведение предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства: индивидуального гаража по <адрес> и формирование земельного участка. После этого, в ДД.ММ.ГГГГ истец своими силами построил гараж, но разрешение на строительство получено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением и документами на построенный объект недвижимости в администрацию г.Благодарного Ставропольского края, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ администрации г. Благодарного Ставропольского края за № в выдаче разрешения на ввод объекта и эксплуатацию, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок градостроительного плана земельного участка, а также разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

В силу ст.222 ГК РФ право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано при определенных условиях. Такими условиями являются: предоставление участка именно для строительства соответствующего объекта недвижимости, отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение спорного строения не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

В соответствии с техническим заключением, изготовленным МАУ «Архитектура и Градостроительство» <адрес>, нежилое помещение «Гараж» соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП) и градостроительным правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возможность обращения с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), одним из оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, на основании, ст. 131-132 ГПК РФ, ст.222 Гражданского кодекса РФ, просил суд: признать за ФИО1 право собственности на гараж, площадью 26.1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

В судебное заседание истец ФИО1, о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом уведомленный, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г. Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> разрешено провести предварительное согласование места размещения объекта капитального строительства: индивидуального гаража по <адрес>.

Согласно техническому паспорту, выданному Благодарненским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке площадью 31,5 кв.м имеется нежилое помещение (Лит. А) - гараж, площадью (по наружному обмеру) 26,1 кв.м.

Из копии выписки из реестра объектов капитального строительства, выданной Благодарненским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право собственности на объект недвижимости – Гараж по адресу: <адрес>, б/н, общей площадью <данные изъяты>.м, не оформлено.

Из письма главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, рассмотрев заявление (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) «О вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства – гаража, расположенного по адресу: <адрес>, б/н» администрация <адрес> сообщила следующее:

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства гаража, расположенного по адресу: <адрес>, б/н необходимы следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка;

разрешение на строительство;

документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие следующих документов:

правоустанавливающего документа на земельный участок;

градостроительного плана на земельный участок;

разрешения на строительство.

Поскольку к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства гаража, расположенного по адресу: <адрес>, б/н предоставлено Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства», указанное распоряжение не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрация <адрес> отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, б/н.

Согласно ст. 28 ЗК РФ участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ч. 2 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта установлен п. 4 ст. 30 ЗК РФ. При этом п.п. 3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ гласит, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (ч. 8 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено, что на земельном участке, общей площадью <данные изъяты>.м по адресу: <адрес>, б/н, ФИО1 без надлежащего разрешения на строительство возведён объект недвижимого имущества – «гараж», общей площадью <данные изъяты>.м, который тем не менее соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Пунктом 26 постановления Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года предусмотрено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического заключения к обследованию муниципального автономного учреждения «Архитектура и Градостроительство» <адрес> объект обследования: гараж по <адрес>. Общая категория технического состояния основных несущих конструкций объекта соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП), градостроительным правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), требованиям норм пожарной безопасности (ППБ 01-03), техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений №384-ФЗ, данное строение не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Планировка и благоустройство прилегающей территории соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является признание права. Пунктом 31 постановления Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ №22 от 29.04.2010 установлено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают (в частности): из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п. 1), из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п. 3). Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 8).

В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), одним из оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю права собственности ФИО1 на недвижимое имущество – гараж, площадью 26,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для постановки на кадастровый учёт гаража, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>, б/н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец