Решение № 2-1804/2019 2-1804/2019(2-9655/2018;)~М-7108/2018 2-9655/2018 М-7108/2018 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1804/2019

№ 2-1804/2019

24RS0056-01-2018-008694-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 11 сентября 2019 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района города Красноярска Карелиной В.О.,

представителя истца и третьего лица ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО2, ФИО5, ФИО3 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, выселении, снятии с регистрационного учета, признании права собственности

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО5, ФИО3 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, выселении, снятии с регистрационного учета, признании права собственности, мотивируя требования следующим.

Собственником квартиры №9, расположенной в аварийном многоквартирном доме по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, д.40, общей площадью 66,3 кв.м., является ФИО2 Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно выписке из домовой книги от 25.10.2018 года, ответчики ФИО2, ФИО5, ФИО3 проживают и состоят на регистрационном учете в спорном жилом помещении.

В соответствии с распоряжением администрации города Красноярска от 01.03.2018 года №№-гх, указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Кроме того, дом внесен в перечень аварийных домов, подлежащих реконструкции и расселению в рамках реализации муниципальной адресной программы «Обеспечение граждан города Красноярска жилыми помещениями и объектами инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктуры» на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.11.2017 года №735.

На основании распоряжения администрации города Красноярска от 01.08.2018 года №№-арх «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимости в целях реконструкции многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции», земельный участок на котором расположен дом №40 по ул. <адрес>, а также жилые помещения в данном доме в установленном законом порядке были признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд.

Поскольку, в соответствии с ч.6-8 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения может быть осуществлено путем предварительной выплаты денежного возмещения, либо по соглашению с собственниками, путем предоставления другого жилья с зачетом его стоимости в размере возмещения, истцом в установленном законом порядке была определена цена возмещения за изъятие квартиры №9 по ул. <адрес>, д.40, в размере 2 596 000 руб., которая включила в себя рыночную стоимость квартиры, с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, включая стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и стоимость убытков, понесенных собственниками при изъятии жилого помещения.

Ответчик с размером возмещения не согласился, в связи с чем, истец просит изъять для муниципальных нужд у ответчика ФИО2 квартиру №9 по ул. <адрес>, д.40 в г. Красноярске, определив размер возмещения в сумме 2 596 000 руб., прекратить право собственности ответчика ФИО2 на квартиру №9 по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, д.40, выселить и снять с регистрационного учета ответчиков ФИО2, ФИО5, ФИО3 из квартиры №9 по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, д.40, признать право собственности на квартиру №9 по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, д.40 за муниципальным образованием город Красноярск.

В судебном заседании представитель истца муниципального образования город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации города Красноярск и представитель третьего лица муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» ФИО1, действующая на основании доверенностей от 09.01.2019 года и от 22.08.2019 года соответственно, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Ответчики ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали.

Представитель ответчиков ФИО4, действующая на основании ордера от 13.03.2019 года, пояснила, что истцом не соблюдена процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд. Помимо этого, после выполнения ремонтных работ в жилом доме в период рассмотрения настоящего спора в суде, обследование его не проводилось, основания для признания его аварийным и подлежащим сносу не выявлялись. Кроме того, ответчик ФИО2 не согласна с выкупной стоимостью имущества, предложенной Департаментом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО5, представители третьих лиц Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования удовлетворению не подлежат, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3).

Частью 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, допускается только с согласия собственника (ч. 12).

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. 1–3,5–9 ст. 32 ЖК РФ.

При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

На основании изложенного, следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, 40-9, что подтверждается выпиской из ЕГРПН от 24.10.2018 года.

Согласно выписке из домовой книги финансово-лицевого счета от 25.10.2018 года, в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО2 – собственник, ФИО5 – дочь, ФИО3 – супруг.

Заключением межведомственной комиссии от 15.02.2018 №№ многоквартирный жилой дом № 40 (Лит. А1) по ул. <адрес> г.Красноярска признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением администрации города Красноярска от 01.03.2018 года №№-гх, жилой многоквартирный дом № 40 (Лит.А1) по ул. <адрес> г.Красноярска, признан авариным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 01.08.2018 года №№-арх, земельный участок, на котором расположены многоквартирные жилые дома (Лит.А, лит.А1) по ул. <адрес>, 40, а также жилые помещения в этих домах, были признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд.

Письмом от 13.08.2018 года, департамент градостроительства администрации города Красноярска направил собственнику ФИО2 уведомление о принятом решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объектов недвижимости, в целях реконструкции многоквартирного дома по ул. <адрес>, д.40, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим реконструкции.

Письмом от 29.11.2018 года, Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска направил собственнику ФИО2 требование о реконструкции жилого дома по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, 40, с требованием осуществить реконструкцию жилого дома совместно с другими собственниками жилых помещений в срок до 28.12.2018 года.

При этом решение о признании жилого дома, подлежащим реконструкции было обусловлено тем, что приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 03.05.2017 года №256, жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, д.40 «Усадьба <данные изъяты>: дом жилой, флигель, руб. XIX-XX вв.» был включен в перечень выявленных объектов культурного наследия, как представляющий собой историко-культурную ценность.

Вместе с тем, в дальнейшем, приказом от 30.04.2019 № 198 Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации был включен не весь архитектурный ансамбль, расположенный по адресу: г.Красноярск, ул.<адрес>, 40, а только его часть под Лит. А..

Соответственно квартира № 9, принадлежащая ответчику ФИО2, расположенная в доме под Лит А1 не входит в объект культурного наследия.

С учетом указанного обстоятельства, на основании заключения межведомственной комиссии от 01.08.2019 № 1300, распоряжением администрации города Красноярска от 14.08.2019 за № 107-гх многоквартирный дом № 40 (Лит.А1) по ул.<адрес> г.Красноярска признан аварийным и подлежащим сносу.

22.08.2019 года в адрес собственника жилого помещения – квартиры №9 ФИО2 направлено требование об осуществлении сноса указанного дома совместно с собственниками других жилых помещений в срок до 25.09.2019 года.

Указанный срок на момент принятия решения по настоящему спору не истек.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе статьи 32.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу вышеизложенного, учитывая данный спор по делу, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств с учетом подлежащих применению норм материального права является соблюдение установленной ч.ч. 10-11 ст. 32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд.

Данная процедура включает в себя, в частности предъявление органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок и в случае их отказа принятие решения об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный дом, и жилых помещений в указанном доме, для муниципальных нужд.

Между тем, в настоящее время стороной истца в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу не соблюдена данная процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, с учетом того, что заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции отменено, принято новое заключение о сносе жилого дома, что предполагает проведения новой процедуры изъятия в связи со сносом объекта, однако, требование о сносе жилого дома от 22.08.2018 направлены собственникам в сентябре 2019 года, то есть, после инициирования процедуры принудительного изъятия в судебном порядке с предоставлением срока, явно недостаточного для осуществления всех мероприятий по сносу.

Принимая во внимание положения ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ о том, что иск о принудительном изъятии жилого помещения может быть подан не ранее чем, до истечения трех месяцев со дня получения собственником проекта соглашения об изъятии, а также положения ч. 12 указанной статьи о том, что изъятие до истечения установленного законом срока допускается только с согласия собственника, и учитывая отсутствие такого согласия собственников, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований муниципального образования город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации города Красноярска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Муниципальному образованию город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска в удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО5, ФИО3 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, выселении, снятии с регистрационного учета, признании права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Шабалина Н.В.