Постановление № 5-26/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-26/2018

Дело 5-26/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 07 мая 2018 года

Судья Троицкого районного суда <адрес> Сидорова И.В., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего на территории РФ без регистрации по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 мин. ОУР по ОВД 5 отдела УНК ГУ МВД России по <адрес> майором полиции СДФ по адресу: <адрес> выявлено лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визуи (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии с п.2 этой же статьи понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда Федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РоссийскуюФедерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации. а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФИО1 вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В судебном заседании ФИО1 виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал полностью и показал, что в ДД.ММ.ГГГГ году он приехал на территорию РФ, в <адрес> из Узбекистана после освобождения из мест лишения свободы. Прибыл вместе с матерью АХР для постоянного проживания. Во время поездки, в поезде у него пропал паспорт гражданина СССР. По приезду в РФ он обращался в паспортный стол по вопросу восстановления паспорта, но ему отказали, по тем основаниям, что пока не придут ответы из <адрес> паспорт сделать не могут. С ДД.ММ.ГГГГ года от проживает в <адрес> без документов удостоверяющих личность. Разрешение на временное проживание, вид на жительство не имеет, заявления об их выдаче не подавал. Получить документы, подтверждающие право на проживание в РФ не может, так как имеет судимость за совершение тяжких преступлений. Из документов, удостоверяющих личность, имеет только справку об освобождении, выданную в ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году он приобрел по договору купли-продажи дом в <адрес>. В договоре покупателем указана его мать АХР. В <адрес> проживает его мать АХР, которая является гражданкой РФ. Однако, свидетельства о его рождении, для подтверждения родства у него нет. Есть ли у него родственники в <адрес> ответить не может, связи ни с кем не поддерживает.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временно проживание, вид на жительство, заявлений об их выдаче не подавал, т.е. основания для проживания на территории РФ у него отсутствуют.

Совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1, а также обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: рапортом ОУ ОВД МО МВД России Троицкий (л.д. 2), протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д. 4), объяснением ФИО1 (л.д. 5), справкой об освобождении (л.д. 6).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств судья принимает во внимание признание вины ФИО1

Из материалов дела видно, что ФИО1 длительное время незаконно находился на территории Российской Федерации, он умышленно грубо нарушал российское миграционное законодательство, поскольку за время пребывания на территории России не принял мер для легализации на территории государства, был судим за совершение тяжких преступлений на территории России с отбыванием наказания в виде реального лишения свободы, срок погашения судимости наступает в ДД.ММ.ГГГГ году. Поэтому грубость и длительность допущенного ФИО1 нарушения обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, отвечает требованиям соблюдения баланса публичных и частных интересов, которые признаются Европейским Судом по правам человека критерием законности вмешательства публичных властей, в том числе в соблюдении прав человека на уважение семейной жизни.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, при назначении административного наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, смягчающие вину обстоятельства, отсутствие подтверждения устойчивых семейных связей на территории РФ, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5., 4.1-4.3, 26.11., 29.7, 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>).

Сумма штрафа подлежит зачислению на расчетный счет <***>, ИНН <***>, БИК 040173001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 01651000, КПП 222401001 в УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Троицкий»).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья И.В. Сидорова

Верно, судья И.В.Сидорова