Решение № 2-1254/2018 2-36/2019 2-36/2019(2-1254/2018;)~М-1312/2018 М-1312/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-1254/2018

Дело № 2-36/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 11 февраля 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего Муравьевой М.А.,

при секретаре Трояновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заместителя прокурора Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента лесного комплекса Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью « Таежный» о взыскании неосновательного обогащения, суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кемеровской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента лесного комплекса Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Таежный» о взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой области проверено исполнение лесного законодательства при проведении работ по лесовосстановлению на лесных участках, предоставленных в ДД.ММ.ГГГГ для заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд.

В ходе проверки установлено, что между ООО «Таежный» и департаментом лесного комплекса Кемеровской области (далее - Департамент) на основании протокола о результатах лесного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор купли- продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор).

Предметом договора является приобретение лесных насаждений и заготовка древесины для обеспечения муниципальных нужд (обеспечения населения топливом) в объеме <данные изъяты> куб.м., из них ликвидной древесины в объеме <данные изъяты> куб.м., расположенных на лесном участке площадью <данные изъяты> га в Кузедеевском лесничестве, Кузедеевское участковое лесничество, урочище совхоз «Чумышский», квартал №, выдел <данные изъяты>.

Договор купли-продажи противоречит требованиям частей 8, 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции закона от 28.07.2012) (далее - ЛK РФ), статьи 1 Закона Кемеровской области от 08.06.2009 № 65-03 «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений» (в редакции закона от 06.06.2012).

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 ЛK РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 29 ЛK РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 8.2 статьи 29 ЛK РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 08.06.2009 № 65-03 «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли- продажи лесных насаждений» (ред. от 06.06.2012) на момент заключения договора устанавливался исчерпывающий перечень исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, к числу которых относилась организация снабжения населения топливом органами местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу приведенных норм законодательства рассматриваемый договор купли-продажи лесных насаждений в ДД.ММ.ГГГГ году мог быть заключен с ООО «Таежный» только в целях обеспечения муниципальных нужд в заготовке древесины. При этом древесина должна была испрашиваться именно для целей, определенных статьей 1 Закона Кемеровской области от 08.06.2009 № 65-03, за счет или с привлечением средств бюджета муниципального образования при наличии муниципальных контрактов на осуществление данного вида работ, услуг.

Данный вывод также подтверждается положениями части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ), действовавшего в ДД.ММ.ГГГГ году, в соответствии с которыми под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

При этом в целях обеспечения муниципальных нужд должен быть заключен муниципальный контракт или иной гражданско-правовой договор в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 5, 9, 55 Закон № 94-ФЗ).

Департамент организовал проведение указанного аукциона на основании ходатайства главы Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако в ходе проверки установлено, что в расходной части бюджетов Новокузнецкого муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ гг. статьи расходов на приобретение муниципалитетом древесины для муниципальных нужд не включались, муниципальные контракты и договоры на проведение работ, оказание услуг, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования, для которых испрашивалась древесина в объемах, указанных в договоре купли-продажи лесных насаждений, не заключались.

Соответственно факт муниципальной нуждаемости для оформления и заключения договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден.

Таким образом, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № древесиной ООО «Таежный» распорядилось для собственных экономических целей.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее - ГК РФ).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора).

Учитывая изложенное, договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит требованиям закона, является недействительным, не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействителен с момента его совершения (статья 167 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 62 ЛK РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР России от 16.07.2007 № 183, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, обеспечивается арендаторами этих лесных участков, в остальных случаях - органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных статьями 81-84 ЛК РФ. Аналогичные положения предусмотрены в действующих в настоящее время Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ годах ООО «Таежный» должно было осуществлять заготовку древесины исключительно на основании договора аренды лесного участка и, как следствие, понести затраты, связанные с проведением лесовосстановительных мероприятий.

Однако на лесном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном в Кузедеевском лесничестве, Кузедеевское участковое лесничество, урочище совхоз «Чумышский», квартал №, выдел <данные изъяты>, на котором ООО «Таежный» произведена заготовка древесины в объеме <данные изъяты> куб.м., мероприятия по лесовосстановлению не проводились, затраты на их проведение ООО «Таежный» не понесло.

Мероприятия по искусственному лесовосстановлению на данном лесном участке проведены за счет федерального бюджета. Стоимость работ составила 966 ООО рублей, что подтверждается актом технической приемки лесных культур № от ДД.ММ.ГГГГ.

Работы выполнены автономным учреждением Кемеровской области «Комитет лесного хозяйства» на основании утвержденного Департаментом государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда в Кузедеевском лесничестве, на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов.

Таким образом, отсутствие затрат ООО «Таежный» на проведение мероприятий по лесовосстановлению лесном участке, на котором осуществлена вырубка лесных насаждений в рамках договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, представляет собой неосновательное обогащение, нарушает права Российской Федерации, которой понесены необоснованные затраты на проведение работ по лесовосстановлению на общую сумму 966 000 рублей.

Меры по добровольному возмещению затрат Российской Федерации ООО «Таежный» не приняты (письмо прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ, информация Департамента от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с требованиями статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Требование о взыскании неосновательного обогащения является самостоятельным способом защиты права, предусмотренным статьями 1102, 1103 ГК РФ.

Просит суд взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Таежный», ИHH <данные изъяты>) денежные средства в размере 966 000 рублей (девятьсот шестьдесят шесть тысяч рублей), потраченные Российской Федерацией на проведение работ по лесовосстановлению на лесном участке, предоставленном по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечислить денежные средства в указанной сумме в федеральный бюджет по следующим реквизитам: УФК по <данные изъяты> - прочие неналоговые доходы федерального бюджета.

Помощник прокурора города Таштагола Вербовская Л.Л. действующая по поручению заместителя прокурора Кемеровской области требования поддержала по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Таежный» генеральный директор ООО «Таежный» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель Департамента лесного комплекса Кемеровской области Территориального отдела по Кузедеевскому лесничеству ФИО8 действующий на основании доверенности, суду пояснил, что посадки произведены Кузедеевским лесничеством в объемах указанных в документах, вырубку ответчик произвел в отведенном месте и в объеме указном в договоре купли продажи.

Представитель Администрации Новокузнецкого муниципального района в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, ООО «Таежный» является юридическим лицом, вид деятельности-лесозаготовки с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.12)

На требование Прокурора Новокузнецкого района Администрацией Новокузнецкого муниципального района дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ древесина испрашивалась для муниципальных нужд в рамках соглашения о социально-экономическом сотрудничестве заключенного между администрацией Новокузнецкого муниципального района и ООО « Таежный» от ДД.ММ.ГГГГ для решения вопросов местного значения в части обеспечения ветеранов, малообеспеченных семей, объектов соцкультбыта, здравоохранения дровами, а также строительства хоккейных коробок в поселениях. Расчет обоснования объемов запрашиваемой древесины в администрации отсутствует. Мероприятия планировались в рамках социально-экономического соглашения финансирование работ, для которых испрашивалась древесина из бюджета муниципального образования « Новокузнецкий муниципальный район», не предусматривалось, следовательно муниципальные контракты, договоры за счет средств бюджета- не заключались.(л.д.19)

На основании приказа Департамента лесного комплекса Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальному отделу Кузедеевскому лесничеству поручено обеспечить организацию и проведение аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения муниципальных нужд. (.л.д.23)

Глава Новокузнецкого муниципального района ДД.ММ.ГГГГ обратился к Начальнику Департамента лесного комплекса Кемеровской области об инициировании проведения лесного аукциона на право заключения договора купли-продажи древесины на корню по лиственному хозяйству в Кузедеевском территориальном отделе для муниципальных нужд района (л.д. 24) поскольку между Администрацией Новокузнецкого муниципального района заключено соглашение о социально-экономическом сотрудничестве с ООО «Таежный» от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является обеспечение ветеранов, малообеспеченных семей, объектов соцкультбыта, здравоохранения, дровами, а также строительство хоккейных коробок. (л.д.19)

ООО « Таежный» подано заявление в департамент лесного комплекса Кемеровской области о заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли- продажи лесных насаждений, с целью предоставить лесные насаждения для заготовки древесины в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд, связанных с обеспечением населения топливом. (л.д.25).

О результатах аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений составлен протокол № и, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.26-27)

Между Департаментом лесного комплекса Кемеровской области и ООО « Таежный» заключен договор купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ на лесные насаждения, занимающие площадь <данные изъяты> га, располагаются на территории Кемеровской области, Новокузнецкого района, Кузедеевского лесничества, Кузедеевского участкового лесничества, урочище совхоз « Чумышский» квартал №. (л.д. 28-31)

Однако как следует из пояснений ФИО1 данных в ходе судебного заседания древесина от вырубки согласно данного договора была использована на нужды ООО « Таежный».

ООО «Таежный» принял лесные насаждения по акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ №. ( л.д.33).

ООО « Таежный» на основании платежных поручений произведены оплаты по договору купли-продажи лесных насаждений. (л.д.36-37)

Акт освидетельствования мест рубок составлен ДД.ММ.ГГГГ площадь лесосеки составляет <данные изъяты> га. (л.д.38-39)

ДД.ММ.ГГГГ Начальником Департамента лесного комплекса Кемеровской области утверждено Государственное задание № автономному учреждению Кемеровской области « Комитет лесного хозяйства» на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда в Кузедеевском лесничестве, на ДД.ММ.ГГГГ года и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 40-96).

Приказом Департамента лесного комплекса Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в государственное задание № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда в Кузедеевском лесничестве, на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов. ( л.д.97)

Между департаментом лесного комплекса Кемеровской области и автономным учреждением Кемеровской области «Комитет лесного хозяйства» о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение №. Предметом Соглашения является предоставление Учредителем субсидий из областного бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг ( выполнением работ). (л.д. 127-143).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг ( выполнением работ) от ДД.ММ.ГГГГ №, изложив его в новой редакции, согласно приложению 1. К дополнительному соглашению приложены графики перечисления субсидий. (л.д.144-151).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения во второй раздел в Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) от ДД.ММ.ГГГГ №, изложив его в новой редакции, согласно приложению №., с приложением графиков перечисления субсидий. (л.д.152-159)

Субсидии автономным учреждением на финансовое обеспечение гос. задания на оказание гос.услуг перечислены денежные средства, что подтверждается платежным поручениями. (л.д.160-170)

Проектом № лесовосстановления на весну (осень) ДД.ММ.ГГГГ года в лесничестве Кузедеевское, совхоз « Чцмышский), номер квартала <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадь участка <данные изъяты> га. Предусмотрено искусственное лесовосстановление- посадка лесного комплекса ДД.ММ.ГГГГ года, с приложением схемы №, а также акта технической приемки лесных культур от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 171-177)

О выполнении государственного задания № автономным учреждением Кемеровской области « АУ КО « Комитет лесного хозяйства « на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда в Кузедеевском лесничестве, на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденное департаментом лесного комплекса Кемеровской области предоставлены отчеты ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции приказа нет) за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ года предоставлен отчет, ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции приказа нет) за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года предоставлен отчет,ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции приказа нет) за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.178-187)

Таким образом, отсутствие затрат со стороны ООО «Таежный» на проведение мероприятий по лесовосстановлению на вышеуказанном лесном участке, на территории которого предприятием была осуществлена вырубка лесных насаждений в рамках реализации договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд представляет собой неосновательное обогащение, нарушает права Российской Федерации, которой, в свою очередь, понесены необоснованные затраты на проведение работ по лесовосстановлению на общую сумму 966000 рублей.

В силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не оспорена данная сумма.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ч.2 ст.1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, поскольку судом установлено, что вырубка леса была осуществлена ответчиком, обязанность по лесовосстановлению ответчиком не исполнена, а работы по лесовосстановлению на лесных участках осуществлены за счет федерального бюджета на сумму 966000,00 рублей, суд считает, что данная сумма представляет собой неосновательное обогащение и подлежит взысканию с ответчика.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд отвергает доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности.

В силу ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Работы по лесовосстановлению были проведены и оплачены из федерального бюджета Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году.

Прокурор обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок исковой давности на момент обращения в суд не истек.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина, согласно ч.2 ст. 61.1 БК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета.

С учетом того, что по данному делу суд удовлетворил требования истца, а также учитывая, что прокурор при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым, в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчика ООО «Таежный» государственную пошлину в сумме 12860 рублей в доход Таштагольского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Кемеровской области удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Таежный» в доход федерального бюджета Российской Федерации денежные средства в размере 966000 (девятьсот шестьдесят шесть тысяч) рублей, потраченных Российской Федерацией на проведение мероприятий по лесовосстановлению на лесных участках, предоставленных по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечислить указанную сумму денежных средств в федеральный бюджет по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Таежный» государственную пошлину в размере 12860 рублей в доход бюджета Таштагольского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Муравьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года