Решение № 12-24/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-24/2021

Дело № 12-24/2021


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Быково 24 марта 2021 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом №1, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 03.02.2021 года в отношении главы Приморского сельского поселения ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 03.02.2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении главы Приморского сельского поселения ФИО3 на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением заместитель начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО2 обратилась в Быковский районный суд Волгоградской области с жалобой в которой просит указанное постановление отменить как незаконное, возвратить дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в её отсутствие, на удовлетворении жалобы настаивает, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании глава Приморского сельского поселения ФИО3 просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (все нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено такое право страхователя как право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Из статьи 17 названного Закона следует, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как усматривается из материалов дела, 17.11.2020 года заместителем начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО2 в отношении главы Приморского сельского поселения ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении на основании приведенной нормы Кодекса за то, что названным лицом в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ 03.09.2020 г. представлена дополняющая форма СЗВ-М, содержащая сведения о застрахованном лице, сведения о котором отсутствовали в исходном отчете страхователя СЗВ-М за март 2020 года, представленном в орган Пенсионного фонда РФ 06.04.2020 г.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья исходил из положений ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и п. 39 Инструкции и пришел к выводу о том, что поскольку администрацией ошибка в неверно представленных сведениях о застрахованных лицах была выявлена самостоятельно и исправлена путем направления 03.09.2020 года дополняющих сведений, эти обстоятельства исключают наличие в деянии главы Приморского сельского поселения ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем такой вывод является ошибочным, поскольку исходя из положений статей 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает установленную Кодексом РФ об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии в деянии главы Приморского сельского поселения ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ нельзя признать обоснованным и сделанным с соблюдением требований статьи 24.1 Кодекса о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Кроме того, является ошибочным вывод мирового судьи о том, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3 не указано по какой части ст. 15.33.2 КоАП РФ он привлекается к административной ответственности. В данном случае не было учтено, что изменения, внесенные Федеральным законом от 01.04.2020 № 90-ФЗ, в статью 15.33.2 КоАП РФ вступили в силу только с 01.01.2021 года.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 03.02.2021 года в отношении главы Приморского сельского поселения ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку постановление вынесено без всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств по делу, с нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, а также с учётом положения п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, оно подлежит отмене, дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности по которому не истёк - направлению на новое судебное рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу заместителя начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО2 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 03.02.2021 года в отношении главы Приморского сельского поселения ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья