Решение № 2-2925/2019 2-2925/2019~М-2595/2019 М-2595/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2925/2019

Дело № 2-2925/2019 копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края и21 августа 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е. В.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

истец обратился с требованием к ответчику обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности массажиста врачебно-физкультурного диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05. 1994, период работы в должности инструктора ЛФК травматологического отделения Кунгурской центральной городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по 07.01 1991, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; инструктор ЛФК травматологического отделения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; массажист врачебно-физкультурного диспансера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласен с решением УПФ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работала на разных должностях в учреждениях здравоохранения: Кунгурской центральной городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки хирургического отделения, медицинской сестры эндоскопического кабинета, медицинской сестры травматологического отделения, инструктором лечебной физкультуры травматологического отделения Кунгурской центральной городской больницы. С ДД.ММ.ГГГГ истец работала во врачебно-физкультурном диспансере массажистом, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в распоряжение главного врача Кунгурской центральной районной больницы. С ДД.ММ.ГГГГ работала в должности массажиста отделения восстановительного лечения Кунгурской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой по массажу центра медицинской реабилитации центральной городской больницы. С ДД.ММ.ГГГГ отделение центра медицинской реабилитации переименовано в отделение восстановительного лечения центральной городской больницы на основании распоряжения главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения Кунгурской центральной городской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры поликлиники Кунгурской больницы. Указывает, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. Считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов. В периоды нахождения на курсах истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось место работы в должности медицинской сестры по массажу в учреждениях здравоохранения, а также начислялся средний заработок, из которого удерживались налоги и производились отчисления во все фонды, в том числе в Пенсионный фонд. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности инструктора ЛФК травматологического отделения Кунгурской центральной городской больницы, данный период не был включен в льготный стаж. Исходя из действующего до ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, трудовая деятельность в должности инструктора по лечебной физкультуре, осуществляемая в медицинских учреждениях учитывалась в составе специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поэтому спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности массажиста врачебно-физкультурного диспансера, данное учреждение являлось учреждением здравоохранения. Трудовая деятельность истца в указанный период, была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, истец работала на полную ставку, полный рабочий день, осуществляла трудовую деятельность в качестве медсестры по массажу, считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При определении права на досрочную пенсию по старости ответчиком рассмотрены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ истец имела требуемую продолжительность специального стажа, и по настоящее время истец продолжает осуществлять лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, работает в должности старшей медицинской сестры Кунгурской центральной городской больницы. В связи с этим просит возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец, на заявленных требованиях настаивает, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (л. д. 103), в предварительное судебное заседание представил объяснение по иску, с требованием не согласен (л. д. 97-98).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания (л.д.104).

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила брак с ФИО4, после регистрации брака присвоены фамилии К-вы (л. д. 18).

ФИО3 в 1989 году окончила полный курс Пермского базового медицинского училища по специальности медицинская сестра (л. д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа инструктором ЛФК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как наименование должности не соответствует Спискам, утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; работа массажистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как действующим законодательством включение в специальный стаж предусмотрено по Списку, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9,64-66).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой по массажу центра медицинской реабилитации ЦГБ, работает по настоящее время в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в должности старшей медсестры поликлиники (л. д. 10-17).

В соответствии с п.2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 187 ТК РФ, действовавшая в предыдущей редакции, в соответствии с которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Пунктом 8 ч.1 ст. 79 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» установлено, что медицинская организация обязана: обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках для участия в конференциях и семинарах, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение, квалификации является обязательным условием выполнения работы.

ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд (л.д.25,26,27,28, 36,37-38,47-51).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Включение данных периодов в специальный страховой стаж не противоречит приведенному выше пункту 4 Правил N 516, так как нахождение на курсах повышении я квалификации, является периодом работы, выполняемой постоянно в течение дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации 01 месяц 24 дня подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Оснований для включения данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении судом не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность инструктора ЛФК травматологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ ФИО2 (по собственному желанию) (л.д.12).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный страховой стаж, так как наименование должности не соответствует Спискам, утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 65 оборот).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО5 работала в Кунгурской городской больнице инструктором ЛФК травматологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, деятельность связана непосредственно с осуществлением лечебной деятельности в городе (л.д.21).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет главой II врачи и другие медицинские работники в больничных учреждениях всех типов и наименований включены все независимо от наименования должности.

Так как в судебном заседании установлено, что в спорный период должность инструктора по лечебной физкультуре истец занимала в больничном учреждении Кунгурская центральная городская больница, стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по лечебной физкультуре 10 месяцев 23 дня подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Так как истец осуществляла в данный спорный период деятельность в городе, оснований для льготного исчисления стажа у суда не имеется.

Истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности массажиста, так как действующим законодательством включение в специальный стаж предусмотрено по списку утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65 оборот).

На момент работы истца в должности массажиста действовало Постановление Совета Министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В указанном Списке профессий и должностей, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, должность массажиста или медицинской сестры по массажу прямо не указана, но предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 Списка).

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" установлены требования, в частности, к квалификации медицинской сестры по разрядам оплаты труда, где медицинская сестра по массажу отнесена к среднему медицинскому персоналу с разрядом оплаты труда 8-9.

Истец ДД.ММ.ГГГГ принята массажистом во врачебно - физкультурный диспансер, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в Кунгурскую центральную больницу массажистом отделения восстановительного лечения (л. д. 12), лицевыми счетами за 1994 - установлено, что ФИО1 значится в должности массажист 9 разряда (л. д. 45-46).

При таких обстоятельствах, поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 3 дня) истец работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, которая предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, работа в указанной должности имела место в организации, осуществлявшей лечебную деятельность, суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж истца ответчиком вклеен период работы 28 лет 02 месяца 17 дней (л.д.65), суд считает подлежащим включению истцу в специальный стаж 2 года 20 дней, продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением к ответчику составила 30 лет 3 месяца 7 дней.

Пунктом 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Страховых пенсиях РФ» определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 ФЗ №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ истец имела необходимый стаж для назначения ей пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях, следовательно, страховая пенсия по старости ей должна быть назначена за шесть месяцев до наступления срока, определенного Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости), то есть с ДД.ММ.ГГГГ (через шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ).

Судебные расходы в виде уплаченной истцом, при подаче искового заявления, государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности инструктора ЛФК с ДД.ММ.ГГГГ по 07.01 1991, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности массажист с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05. 1994,

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова