Решение № 12-31/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-31/2018

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-31/2018
15 февраля 2018 года
г. Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Дунаева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Евразия Лоджистикс» на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 от 11 декабря 2017 года о привлечении ООО «Евразия Лоджистикс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 от 11декабря 2017 года ООО «Евразия Лоджистикс» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Евразия Лоджистикс» обратился в Грязовецкий районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, изложенные в постановлении обстоятельства искажены и не соответствует действительности, не дана должная оценка фактам имеющим существенное значение для рассмотрения дела.

В дополнении к жалобе указано, что ООО «Евразия Лоджитикс» не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как автомобиль марки <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты>, в момент совершения правонарушения находился в аренде у ООО «ИТЕКО Россия». Кроме того, не доказана вина ООО «Евразия Лоджистикс» в совершении административного правонарушения, грузоотправителем являлось ООО «<данные изъяты>», которое самостоятельно определяло массу груза и указывало его в накладной, а перевозчик ООО «Итеко» приняло к перевозке данный груз, который по документам не являлся тяжеловесным. Так же при вынесении постановления не был учтен характер груза – лом черных металлов, который транспортировался навалом, т.е. без тары и при движении мог перемещаться, что и вызвало превышение предельной допустимой нагрузки по осям, общая масса груза соответствовала установленным требованиям. Полагают, что постановление не содержит мотивировки, протокол составлен спустя почти два месяца после выявления правонарушения, тогда как должен быть составлен не позднее 2 суток. Кроме того, при назначении административного наказания не было принято во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица. Считают, что как субъекту малого предпринимательства ООО « Евразия Лоджистикс», с учетом того, что отсутствует вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства и при отсутствии имущественного ущерба за впервые совершенные административные правонарушения может быть вынесено предупреждение либо назначено наказание ниже низшего предела. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Евразия Лоджитикс» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, считает постановление законным и обоснованным.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в случае движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Представленными в судебное заседание документами, а именно: актом №... по результатам взвешивании и (или) измерения габаритов транспортного средства от 19 октября 2017 года, путевым листом №... от 13 октября 2017 года, транспортной накладной №... от 18 октября 2017 года, актом осмотра №... от 19 октября 2017 года, выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, объяснениями водителя Р., подтвержден факт того, что перевозчиком груза 19 октября 2017 года являлось ООО «Евразия Лоджистикс».

Таким образом, суд считает, что действия ООО «Евразия Лоджистикс», осуществляющего перевозку груза с превышением допустимой нагрузки на ось, правомерно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Судья считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении 11 декабря 2017 года право ООО «Евразия Лоджистикс» на защиту не было никоим образом нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В судебном заседании установлено, что ООО «Евразия Лоджистикс» было извещено о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела извещением, которое было получено представителем общества 23 ноября 2017 года. Каких-либо нарушений, допущенных при рассмотрении дела и влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст.ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы заявителя о том, что отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, отсутствует вред интересам граждан, обществу и государству, правонарушение допущено впервые, других нарушений не выявлено, суд не может принять во внимание. Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществления надзора за техническим состоянием путей следования груза.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах действия ООО «Евразия Лоджистикс» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения. Административное наказание применено в пределах санкции названной статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях РФ при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого постановления не установлено.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - совершение правонарушения по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ впервые, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Евразия Лоджистикс» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: