Решение № 2А-4230/2025 2А-4230/2025~М-3565/2025 А-4230/2025 М-3565/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-4230/2025

УИД 05RS0№-37

Дело №a-4230/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гаджиева Х.К.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании незаконным решение № ПЗУБ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; обязании принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 05:40:000075:4115 в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд через своего представителя по доверенности ФИО6 с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» в обоснование указав, что она обратилась через представителя ФИО6 в Управление имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Турист», участок №, посредством портала «Госуслуги».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> принято решение № ПЗУБ-20№-4 об отказе административному истцу, ФИО1, в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (далее- Решение).

В качестве основания для отказа, в Решении указано: документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения; наличие противоречивых данных, указанных в заявлении и сведениях, полученных из ЕГРН.

Ранее административный истец ФИО1 обращалась за предоставлением вышеуказанного участка в собственность, на что ей было отказано административным ответчиком. В связи с чем был подан административный иск в Советский районный суд <адрес>. В ходе рассмотрения дела, судом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение, в котором суд решил административный иск ФИО1 удовлетворить частично, признать незаконным уведомление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №.17.МФЦ-12713/2024 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность, бесплатно без проведения торгов, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Турист», участок 56., а также обязал МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» и Администрацию ГОсВД «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с указанным решением ответчиками была подана апелляционная жалоба, по рассмотрению которой в своем апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ Верховный суд РД определил: Решение Советского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Так как в течение месяца со дня вынесения апелляционного определения, повторное рассмотрение заявления ФИО1 не произошло, ДД.ММ.ГГГГ она вынуждена была повторно обратиться в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением всех необходимых документов, на что получила обжалуемое Решение, которое административный истец считает незаконным и нарушающим ее права и законные интересы по обстоятельствам, изложенным ниже.

Земельный участок № был образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (сведения о чем у Административного ответчика должны иметься) некоммерческой организации и закреплен за Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Протокола № Правления с/т «Турист» (что является другим документом, устанавливающим распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации-с/т «Турист»). С того момента Административный истец открыто и непрерывно владеет земельным участком, обрабатывает его, выращивает плодовые деревья и кустарники, овощные культуры, несет бремя расходов по содержанию земельного участка. Административным истцом была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане с обозначением характерных точек границ, которая в дальнейшем была утверждена Распоряжением Административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок № поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 05:40:000075:4115, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок № является индивидуально-определенной вещью, имеет кадастровый номер, координаты спорного земельного участка соответствуют координатам смежных землепользователей и проверены со сведениями ЕГРН, наложения и пересечения отсутствуют, сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, заявление Административного истца о предоставлении земельного участка в собственность с приложенными документами полностью соответствовало требованиям п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установленных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка № Административному истцу не имеется.

Административный истец не является первой, кто заявила о предоставлении земельного участка в собственность, большинство членов с/т «Турист» уже оформило право собственности на свои садовые участки.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно», утвержденным Постановлением администрации ГО с ВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (приложение N? 1 к настоящему Регламенту); 2) решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение № к настоящему Регламенту) (п. 2.3.1 Административного регламента). В соответствии с п. 2.2. Административного регламента исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в лице структурного подразделения Управления имущественных и земельных отношений <адрес>, 367000, <адрес> (ранее Советская), <адрес>, 3 этаж (здание гостиницы «Кавказ»).

Оспариваемое решение является результатом предоставления муниципальной услуги и, как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, может быть оспорено в судебном порядке, поскольку порождает правовые последствия для гражданина.

У казанные в отказе основания не соответствуют действительности:

Так как повторно заявление подавала адвокат (представитель) ФИО6, ею был представлен документ, удостоверяющий личность, а именно паспорт гражданина РФ, документ, удостоверяющий личность ФИО6, был действителен на момент подачи заявления.

В представленных документах отсутствовали противоречивые сведения, отсутствует конкретизация какие именно противоречия явились основанием для отказа в предоставление земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объёме.

Представители административных ответчиков администрации ГОсВД «<адрес>», действующая на основании доверенности, ФИО3 и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений «<адрес>», действующий на основании доверенности, ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения, действий (бездействия) органа, государственной власти суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме, в том числе: соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Приведенные положения нормативно-правовых актов в их взаимосвязи предполагают, что при разрешении дела административным ответчиком должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие обоснованность отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом ФИО1 10.09.1999г. принята членом садоводческого товарищества, что подтверждается представленной ею членской книжкой садовода о закреплении за ней земельного участка № площадью 7,20 кв.м.

Согласно выписки из протокола заседания правления с/т «Турист» № от 10.09.1999г. ФИО1 принята члены садоводческого товарищества и за ней закреплен земельный участок N? 56, площадью 720 кв.м.

Распоряжением МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес> городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с характеристиками: кадастровый квартал - 05:40:000076, площадь - 720,0 кв.м, адрес (местоположение) - РД, <адрес>, с/т. Турист, участок 56, территориальная зона - зона крупных торговых комплексов, рынков и культурно-досугового назначения (О2), категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства (13.2).

Для оформления вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

Уведомлением МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №.17.МФЦ-12713/24 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по основаниям: «Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества. Протоколы общего собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества.

Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества. Представленная выписка из протокола выдана заседанием Правления с/т «Турист» от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было уполномочено принимать решения о принятии в члены на момент предоставления в пользование вышеуказанного земельного участка».

Судом принимается во внимание, что ФИО1 является членом садового товарищества, при приеме в члены садоводческого товарищества ей была выдана членская книжка садовода, заверенная оттиском печати соответствующего с/т, истец непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка соответствует виду разрешенного использования, процедура обращения с заявлением ФИО1 в полной мере соблюдена.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, поставленные на кадастровый учет земельные участки в непосредственной близости от земельного участка административного истца относятся к садоводческому товариществу «Турист».

Отказывая в оказании муниципальной услуги, административный ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления и отказом со ссылкой, что выписка из протокола выдана заседанием Правления с/т «Турист» от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Регламент оказания муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» утвержден постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2.8 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, коими являются:

согласно подпункта 2.8.2.1:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении. в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное, не указанное в этом решении, лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношений которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

-подпункт 2.8.2. 2і нахождение земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения и отсутствие проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения;

- подпункт 2.8.2.3. цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны в документах градостроительного зонирования;

- подпункт 2.8.2.4. несоответствие цели использования испрашиваемого земельного участка основным видам разрешенного использования, установленным в территориальных зонах проекта планировки территории, проекта межевания территории (в том числе при разночтениях в видах разрешенного использования, установленных в территориальных зонах правил землепользования и застройки);

- подпункт 2.8.2.5. на испрашиваемом земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства расположено здание нежилого назначения;

- подпункт 2.8.2.6. общая площадь застройки (индивидуальный жилой дом, жилой дачный дом, садовый дом) испрашиваемого земельного участка, расположенного за границами садового некоммерческого товарищества, превышает предельные параметры строительства, установленные документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

В выданном административному истцу ФИО1 оспариваемом уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют основания для отказа, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и Регламентом предоставления данной муниципальной услуги.

Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, из содержания ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом. Согласно Положению п. 2.7 ст. 3 указанного ФЗ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-38).

Оценка выписки из протокола административным ответчиком должна быть дана в совокупности с иными доказательствами членства административного истца в садоводческом товариществе.

Такая оценка административным ответчиком представленным административным истцом документам не дана.

Сведения о споре в отношении данного земельного участка суду не представлены.

Таким образом, судом установлено, что решение об отказе административному истцу в предоставлении муниципальной услуги вынесено с нарушением закона, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал его незаконным.

Все эти указанные обстоятельства были установлены решением Советского районного суда <адрес> РД от 13.03.2025г. по делу №а-1010/2025, оставленным в силе апелляционным определением Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми постановлено административный иск ФИО1 удовлетворить частично, признать незаконным уведомление МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №.17.МФЦ-12713/2024 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность, бесплатно без проведения торгов, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Турист», участок 56; обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» и администрацию ГОсВД «<адрес>» повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ранее поданное заявление ФИО1 о предоставлении в собственность, бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с/т «Турист», участок 56. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Несмотря на указанные обстоятельства, административным ответчиком повторно отказано административному истцу в предоставлении муниципальной услуги.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ ПЗУБ-20№-4, рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ N? 5792894734 (заявитель: ФИО1) и приложенные к нему документы в соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Администрацией ГОсВД «<адрес>» отказано по основаниям:

несоответствие категории заявителя установленному кругу лиц; отсутствие документов (сведений), предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Причиной отказа явилось то, что документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения, наличие противоречивых данных, указанных в заявлении и сведениях, полученных из Единого государственного реестра недвижимости.

Дополнительно информируют, что согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ответственным лицом для ведения делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества. Протоколы общего собрания членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собрания членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества. Представленная выписка из протокола выдана заседанием правления с/т Турист от 10.09.1999г., которое не было уполномочено принимать решения о принятии в члены на момент предоставления в пользование испрашиваемого земельного участка. Также в представленной книжке садовода неверно указана площадь земельного участка.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержание судебного контроля в таком споре является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Вместе с тем, ранее судом принималось решение о незаконности уведомления административного ответчика по вопросу отказа последнего в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Разрешая вопрос о способе восстановления права в связи с признанием незаконным уведомления МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации ГОсВД «<адрес>», суд, с учетом стойкого уклонения органа муниципальной власти от исполнения возложенных на него функций, пришел к выводу об устранении допущенных нарушений прав административного истца путем возложения обязанности предоставить земельный участок расположенный по адресу: РД, <адрес>, с/т «Турист», участок 56 в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений <адрес> № ПЗУБ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений <адрес> и Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 05:40:000075:4115 в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий: судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.