Постановление № 5-545/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-545/2017

Дело № 5-545/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 августа 2017 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Киселев Е.М., рассмотрев в зале № 2 Керченского городского суда, находящегося по ул., ФИО1, 4, в <адрес> дело об административном правонарушении ответственность за совершение, которого предусмотрена статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего директором МБУДО г. Керчи Республики Крым «Детско-юношеский клуб физической подготовки» (<адрес>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Согласно постановлению заместителя прокурора города Керчи Таравой Ю.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2017 года, директором МБУДО г. Керчи Республики Крым «Детско-юношеский клуб физической подготовки» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, за невыполнение законного требования прокурора, что выразилось в непринятии мер к устранению недостатков, выявленных прокуратурой по результатам проверки соблюдения законодательства о физической культуре и спорте, о противодействии терроризму, о чем заместителем прокурора города было вынесено представление 30.05.2017 № 3/7-3-2017.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи, с чем суд считает возможным в соответствии со ст.25.1. ч.2 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель прокуратуры – помощник прокурора Николаева В.С. факты, изложенные в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2017 года, поддержала в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением прокурором своих полномочий, вытекающих из норм Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования прокурора.

В качестве субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может выступать должностное лицо. В силу положений действующего законодательства должностными лицами признаются лица, наделенными властно-распорядительными полномочиями при осуществлении возложенной на них нормативными актами деятельности.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 является должностным лицом, а именно директором МБУДО г. Керчи РК «Детско-юношеский клуб физической подготовки».

Прокуратурой города Керчи проведена проверка исполнения законодательства о противодействии террористической деятельности в МБУДО города Керчи РК «Детско-юношеский клуб физической подготовки», в ходе которой установлено, что в результате проведенного комиссионного обследования на «Стадионе им. 50 лет Октября установлено, что «Стадион им. 50 лет Октября» не соответствует требованиям законодательства. Кроме того, выявлен ряд несоответствий требованиям безопасности, не позволяющих проводить спортивные мероприятия, а именно:

внешнее ограждение территории стадиона имеется, однако часть ограждения представляет собой тыльные стороны зданий и сооружений стадиона и часть железобетонных конструкций с высотой менее 2,5 м. Кроме того, за указанной территорией стадиона располагается ряд спортивных площадок, которые вообще не ограждены и имеют свободный доступ граждан и транспортных средств;

состояние подъездов и подходов к стадиону не соответствует установленным требованиям, отсутствует покрытие дорог к двум эвакуационным въездам/выездам, а разметка движения пешеходов и автотранспорта отсутствует на всех участках дорог;

имеются 5 въездов/выездов на территорию объекта, которые не оборудованы контрольно-пропускными пунктами, шлагбаумами, противотаранными устройствами для обследования днища и крыши автотранспорта, оборудованы только двухстворчатыми механическими распашными воротами с навесными замками;

имеются 2 входа/выхода на территорию спортсооружения, один из которых оборудован двумя стационарными ограждениями «волнорезами» для разделения потоков зрителей. А на втором данное ограждение отсутствует. Также входы/выходы на стадион не оборудованы системой контроля и управления доступом и стационарными арочными металлодтекторами;

ограждение периметра поля, разделение трибун и секторов отсутствует, что не позволяет обеспечить раздельную рассадку болельщиков противоборствующих команд, гостей и представителей СМИ;

на входах/выходах на стадион отсутствуют камеры хранения для имущества зрителей, не подлежащих проносу на стадион;

территория спортсооружения не оборудована системой видеонаблюдения и контроля;

на стадионе не оборудован пункт контроля за стадионом, а также комната для работы с задержанными.

Таким образом, «стадион имени 50 лет Октября» не соответствует нормам и требованиям федерального законодательства, в связи с чем указанное сооружение не может использоваться при проведении официальных спортивных мероприятий.

Прокуратурой города неоднократно директору МБУДО города Керчи РК «Детско-юношеский клуб физической подготовки» объявлялись предостережения о недопустимости нарушений законодательства, однако меры по устранению выявленных нарушений по состоянию на 30.05.2017 г. не приняты.

По результатам проверки директору МБДУДО города Керчи РК «Детско-юношеский клуб физической подготовки» ФИО2 внесено представление от 30.05.2017 года № 3/7-3-2017 об устранении нарушений требований законодательства о противодействии террористической деятельности (л. д. 9-12).

14.07.2017 года в прокуратуру города поступил ответ за подписью ФИО2, согласно которому требования прокуратуры не исполнены, прокуратура города Керчи о времени и месте рассмотрения представления не уведомлена, нарушения не устранены, виновные лица к дисциплинарной ответственности не привлечены.

Исходя из требований статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано на необходимость принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений.

Кроме того, одним из требований прокуратуры города было рассмотрение представления с участием представителей прокуратуры, однако указанные требования не исполнены. В нарушение требований ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», законные требования прокуратуры города не выполнены.

Таким образом, в действиях директором МБУДО г. Керчи Республики Крым «Детско-юношеский клуб физической подготовки» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств дела, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, исходя из общественной опасности действий директора МБУДО г. Керчи Республики Крым «Детско-юношеский клуб физической подготовки» ФИО2, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 4.1.-4.3,17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБУДО г. Керчи Республики Крым «Детско-юношеский клуб физической подготовки» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае отсутствия оплаты может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель штрафа: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с <***>; ИНН-№, КПП-910201001, ОКТМО-35701000, Банк получателя: в Отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, р/счет <***>, БИК 043510001, назначение платежа: административный штраф, КБК 415 1 16 90040 04 6000 140

На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней.

Судья Киселев Е. М.