Решение № 2-159/2024 2-1991/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-159/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-159/2024 (2-1991/2023) по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, в котором просит обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить договор социального найма на жилое помещение - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 проживает и зарегистрирован в служебной квартире, общей площадью 32,10 кв. м, жилой 20,50 кв. м, по адресу: <адрес>. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. с ним проживают и зарегистрированы члены семьи: супруга ФИО2, сын ФИО3, внук ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Квартира была предоставлена истцу по ордеру как сотруднику ЖЭУ ДД.ММ.ГГГГ., где он проработал по ДД.ММ.ГГГГ. т.е. более 10-ти лет, а именно 13 лет и 15 дней, что подтверждается трудовой книжкой. После вселения в квартиру ордер был сдан в ЖЭУ. Другого жилого помещения ни он, ни члены его семьи не имеют. ФИО1 собрав необходимые документы, обратился в ДУИ г.о. Самара с заявлением об исключении указанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из состава специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение. Согласно ответа ДУИ г.о. Самара, от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 было отказано в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и соответственно в заключении договора социального найма. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 не представил документ подтверждающий основание на вселение в жилое помещение и кроме этого, что спорная квартира в <адрес> в г. Самара Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции». Не согласившись с отказом, истец обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца, иск поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки суду не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем, судом в порядке ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, выраженного письменно, определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются Постановление, ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает и зарегистрирован в служебной квартире, общей площадью 32,10 кв.м., жилой 20,50 кв.м., по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение истец получил в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ № 2 Самарского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором он занимал должность тракториста, что подтверждается копией трудовой книжки серия РОС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ с ним проживают и зарегистрированы члены его семьи: супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Лицевой счет № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> открыт на ФИО1

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного на территории Самарского внутригородского района г.о. Самара аварийным и подлежащим реконструкции», многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Судом установлено, что с момента предоставления квартиры и до настоящего времени ФИО1 и его члены семьи продолжают проживать в ней, пользоваться ею на общих основаниях, оплачивает услуги за жилое помещение.

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1 и его членов семьи не имеется жилых помещений, право на приватизацию они не использовали, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу исключения из специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Департаментом управления имуществом г.о. Самара ФИО1 был дан ответ о том, что указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Следовательно, жилые помещения в доме не отвечают установленным требованиям. Кроме того, документ, подтверждающий основание вселения и членов семьи в жилое помещение по адресу: <адрес> не представлен. Учитывая изложенное, правовые основания для исключения из специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> Департамента отсутствуют.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В соответствии с п. 2 "Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ N от 13.10.1997, государственному учету, независимо от формы собственности, подлежат жилые дома, специализированные жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из изложенного следует, что после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса служебное данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Доказательств того, что занимаемое истцом жилое помещение является служебным, ответчиком суду не представлено в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, у ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В жилищном законодательстве, в том числе в Федеральном законе «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями, либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления. Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, необходимо применять аналогию закона и положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ».

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после ее передачи в муниципальную собственность, не имеется.

Предоставленное истцам жилое помещение в настоящее время относится к муниципальной собственности городского округа Самара.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Кроме того, спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцу жилого помещения, а в связи с возникшим ранее и не оспариваемым ответчиком правом пользования спорным жилым помещением.

Как установлено судом истец и члены вселились в спорное жилое помещение не самовольно, а на основании ордера на служебное жилое помещение. Постановлением Администрации Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение признано не пригодным для проживания только в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем доводы ответчика о невозможности заключения договора социального найма на жилое помещение признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (непригодным) подлежат отклонению. Кроме того, спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцу жилого помещения, а в связи с возникшим ранее и не оспариваемым ответчиком правом пользования спорным жилым помещением.

Факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, истец и члены его семьи имеют регистрацию по месту жительства, оплачивают жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеют, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на Департамент управления имуществом городского округа Самара следует возложить обязанность; заключить с ФИО1, с составом семьи – жена ФИО2, сын ФИО3, внук ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. С. <адрес>, паспорт РФ серии № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), с составом семьи – жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательном виде изготовлено 29.02.2024 года.

Председательствующий