Решение № 2-1105/2025 2-1105/2025~М-111/2025 М-111/2025 от 11 мая 2025 г. по делу № 2-1105/2025

Дело <номер>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.В., с участием прокурора <ФИО>2, при секретаре <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах <ФИО>1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах <ФИО>1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о взыскании компенсации морального вреда, указав, что в прокуратуру <адрес> обратилась <ФИО>1, с заявлением компенсации морального вреда, причинённого в результате укуса безнадзорной собаки. <дата> примерно в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес><ФИО>1 в область правого предплечья укусила безнадзорная собака. В связи с полученными травмами обратилась в ГБУЗ АО «Городская больница <номер> имени братьев Г-ных» для получения медицинской помощи. В результате полученных травм <ФИО>1, причинены физически и нравственные страдания.

Просит суд взыскать с администрации МО «<адрес>» за счет казны муниципального образования «<адрес>» в пользу <ФИО>1, <дата> года рождения, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес><ФИО>2 исковые требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

<ФИО>1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В деле имеется возражение на исковое заявление, которым просили исковые требования оставить без удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В деле имеется возражение на исковое заявление, которым просили исковые требования оставить без удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица МБУ <адрес> «Чистый город» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В деле имеется возражение на исковое заявление, согласно которым просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Финансово казначейской управление администрации <адрес>, служба ветеринарии АО в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, о причине неявки суду не сообщили.

Суд, учитывая мнение <ФИО>2, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что <дата>, примерно в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> область правого предплечья <ФИО>1 укусила безнадзорная собака.

В связи с полученными травмами <ФИО>1 обратилась в ГБУЗ АО «Городская больница <номер> имени братьев Г-ных» для получения медицинской помощи, где <ФИО>1 поставлен диагноз «укушенная рана правого предплечья».

По рекомендации врачей <ФИО>1 прошла курс вакцинации от бешенства вакциной (КОКАВ), что подтверждается выпиской из медицинской карты больного. В результате полученных травм <ФИО>1, причинены физические и нравственные страдания.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

При этом Федеральным законом от <дата> № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены требования по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них, а также к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца.

Согласно ст. 18 Федерального закона N 498-ФЗ от <дата> "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Закона №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Пунктом 7 статьи 18 Закона №498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 7 вышеуказанного Закона органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

В силу требований статьи <адрес> от <дата>г. <номер>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственным полномочием <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия).

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

На основании статьи <адрес> N 32/2013-ОЗ от <дата> "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельным государственным полномочием <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право, в том числе:

- на обеспечение финансовыми и материальными средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета <адрес>;

- дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных муниципального образования.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами <адрес>;

2) предоставлять исполнительным органам государственной власти <адрес> необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств;

3) обеспечивать целевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) определять органы и должностных лиц, ответственных за реализацию передаваемых полномочий;

5) исполнять предписания органов государственной власти <адрес> по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>.

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> (статья <адрес> от <дата>г. <номер>-ОЗ).

В соответствии с приведенными правовыми нормами между службой ветеринарии <адрес> и администрацией муниципального образования «<адрес> ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований <адрес> из бюджета <адрес> на осуществление отдельного государственного полномочия <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно пунктами 1.1 и 1.4 соглашения <номер> от <дата>, подписанного сторонами его предметом является предоставление бюджету муниципального образования «<адрес>» <адрес> субвенций из бюджета <адрес> на осуществление отдельного государственного полномочия <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий.

В силу пункта 13 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования «<адрес>» органы местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования "<адрес>".

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные документы, суд приходит к выводу, что именно администрация муниципального образования «<адрес>» должна осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Исходя из представленных документов, указанная деятельность осуществляется ненадлежащим образом, что повлекло нападение собаки без владельца на <ФИО>1

Поскольку в судебном заседании установлено, что именно администрация муниципального образования «<адрес>» в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, то именно на нее должна быть возложена ответственность за ненадлежащее выполнение работ по отлову безнадзорных животных, повлекших причинение вреда здоровью <ФИО>1, <дата> года рождения, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на администрацию обязанности по компенсации морального вреда.

Доказательств того, что напавшее на истца бездомное животное прошло предусмотренную законом процедуру и не проявляло немотивированной агрессивности, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Согласно части 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата>г. <номер> «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что установленная указанной нормой презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия своей вины должны представить сами ответчики.

Пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата>г. <номер> разъяснено, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Принимая во внимание указанные разъяснения вышестоящей инстанции и установленные по делу обстоятельства, степень вины нарушителя, принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с муниципального образования «<адрес>» в лице администрации муниципального образования «<адрес>» за счет средств казны муниципального образования «<адрес>» в пользу <ФИО>1 компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах <ФИО>1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования «<адрес>» за счет казны муниципального образования «<адрес>» в пользу <ФИО>1 компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

В остальной части исковые требования заместителя прокурора <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Дегтярева

Мотивированное решение суда составлено <дата>