Решение № 12-142/2025 21-156/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-142/2025

Судья Афанасьева Н.А. Дело № 21-156/2026 (12-142/2025)

64RS0046-01-2025-006107-97


РЕШЕНИЕ

16 февраля 2026 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дарьина Т.В.

при секретаре Силенко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья «Виктория-2011» на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК25007208 от 15 октября 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении товарищества собственников жилья «Виктория-2011»

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК25007208 от 15 октября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 декабря 2025 года, товарищество собственников жилья «Виктория-2011» (далее – ТСЖ «Виктория-2011») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее – Закон Саратовской области № 104-ЗСО), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ТСЖ «Виктория-2011» просит состоявшиеся в отношении него акты отменить, производство по делу прекратить, указывает, что событие вменяемого административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, об уважительной причине неявки не известили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного решения судьи, постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях обеспечения правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, предупреждения административных правонарушений на территории Саратовской области Закон Саратовской области № 104-ЗСО в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и иными законами Саратовской области устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, а также определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определены в Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 (далее – Правила № 1039).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в: отсутствии информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к размеру места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке мусора, снега и наледи на территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 8 сентября 2025 года в 10:03 сотрудником сектора административной работы администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» выявлено, что повторно в течение года по адресу: №, ТСЖ «Виктория-2011» нарушены установленные правилами благоустройства территории муниципальных образований требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТСЖ «Виктория-2011» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 8.2 ЗСО-104 и привлечения товарищества постановлением административной комиссии от 15 октября 2025 года к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО

Рассматривая жалобу товарищества, судья районного суда пришел к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется, в действиях юридического лица правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО, так как ТСЖ «Виктория-2011» ранее не привлекалось к административной ответственности, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

С данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, одной из которых является его разрешение в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья или должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В пункте 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

Следовательно, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования «Город Саратов», подлежала рассмотрению по месту нахождения коллегиального органа – административной комиссии, который относится к юрисдикции Волжского районного суда города Саратова.

В порядке статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения настоящего дела, в связи с чем оспариваемое решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба - направлению на рассмотрение по территориальной подсудности в Волжский районный суд города Саратова.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 декабря 2025 года по жалобе товарищества собственников жилья «Виктория-2011» на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК25007208 от 15 октября 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 декабря 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении товарищества собственников жилья «Виктория-2011» отменить.

Направить жалобу на рассмотрение в Волжский районный суд города Саратова.

Судья Т.В. Дарьина