Постановление № 5-29/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-29/2020

Дело № 5-29/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А.,

рассмотрев в <...>) 18 февраля 2020 г. в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении ЗАО «РТХ – ЛОГИСТИК», <данные изъяты>

установил:

19.04.2016г. на Валуйском таможенном посту Белгородской таможни по декларации на товары (далее ДТ) № декларантом ЗАО «РТХ- Логистик» в рамках исполнения договора субаренды грузовых вагонов № 01.06.2015г., заключенного между ЗАО «РТХ- Логистик» и ООО «РЕЙЛТРАНСЛОГИСТИК», Украина, <...>, БУКВА М, под таможенную процедуру временного вывоза был помещен товар - железнодорожные четырехосные полувагоны открытые с несъемными металлическими бортами, бывшие в употреблении, предназначенные для перевозки грузов, в количестве 7 штук №№ 52986668, 55804785, 65054520, 57808321, 53066346, 55179782, 60729407. Срок временного вывоза данного товара был установлен до 06.06.2018г. Таможенная процедура временного вывоза в отношении товара – железнодорожные четырехосные полувагоны открытые с несъемными металлическими бортами, бывшие в употреблении, предназначенные для перевозки грузов, в количестве 3 штуки №№ 57808321, 53066346, 55179782 была завершена в установленные таможенным законодательством сроки.

20.06.2018г. на ФИО1 от декларанта ЗАО «РТХ- Логистик» поступило заявление о продлении срока временного вывоза железнодорожных полувагонов, в том числе и на товар - железнодорожные полувагоны №№ 52986668, 55804785, 60729407, 65054520 до 31.12.2018. Валуйским таможенным постом было дано разрешение продления срока временного вывоза до 31.12.2018.

Однако, в отношении товара – железнодорожные полувагоны № 52986668, 55804785, 60729407, 65054520 таможенная процедура временного вывоза в установленный срок до 31.12.2018 г. не завершена.

По данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 ФИО1 27.02.2019г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ в отношении ЗАО «РТХ- Логистик».

В судебное заседание представитель ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК».

Представитель Белгородской таможни по доверенности ФИО3 считает, что в действиях ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, и просит привлечь к административной ответственности.

В обоснование вины ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» таможенным органом суду были представлены: протокол об административном правонарушении от 14.01.2020 г. (л.д.173-180 т.2), декларация на товары (экспорт 23) № (л.д. 9-14 т.1); заявление ЗАО «РТХ- Логистик» на временный вывоз № 88 от 18.04.2016г. (л.д.16 т.1); обязательство об обратном ввозе ЗАО «РТХ- Логистик» № 88-ОБ от 18.04.2016 (л.д. 17 т.1); заявление о продлении срока временного вывоза товаров ЗАО «РТХ- Логистик» № 882 от 13.07.17г., №265 от 18.06.2018г. (л.д. 19-21, 48-52 т.1); протокол опроса свидетеля ФИО7 (л.л.76-77 т.1), протокол опроса свидетеля ФИО8 (л.л.167-168 т.2), протокол опроса свидетеля ФИО9 (л.д. 163-164 т.2), письма ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК от 11.03.2019г. (л.д.82-97 т.1); письмо ЦФТО ОАО «РЖД» от 05.03.2019г. с приложением, письмо ЦФТО ОАО «РЖД» от 21.03.2019г. с приложением и от 07.03.2019г. с приложением (л.д. 99-123, 127-131, 132-139 т.2); служебные записки Белгородского ТП от 24.04.2019г. (л.д.160-162) письмо Южного таможенного управления от 21.06.2019 (л.д.154-156 т.2); письмо АО «ВЭБ-лизинг» от 22.04.2019г. с приложением (л.д.163-172 т.2); письмо ЦФТО ОАО «РЖД» от 01.08.2019г. с приложением (л.д.175-180 т.1); письмо ООО «Брянское вагоноремонтное депо» от 12.09.2019 № 593, от 09.10.2019 № 673 с приложением (л.д.125-144 т.2, 77-78); протокол ареста вагона от 20.09.2019 (л.д.118-120 т.2); декларации на товары ИМ-60 (л.д.156-162 т.2).

18.04.2016 от ЗАО «РТХ- Логистик» было получено письменное обязательство об обратном ввозе вышеуказанного товара, в котором декларант был предупрежден об административной ответственности за невыполнение требований и условий процедуры временного вывоза товаров (т.1 л.д. 17).

С целью установления обстоятельств совершения данного административного правонарушения и получения пояснений от законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 27.02.2019г. законному представителю ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ( л.д.80-81 т.1).

Во исполнение указанного определения 11.03.2019г. на Валуйский таможенный пост поступило письмо представителя ЗАО «РТХ-Логистик» с приложением устава ЗАО «РТХ- Логистик», свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, протоколов заседания совета директоров ЗАО «РТХ- Логистик», решения арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2018 о признании ЗАО «РТХ- Логистик» несостоятельным (банкротом) и утверждении конкурсного управляющего ФИО11 (л.д.82-94 т.1)

27.02.2019 г. в ЦФТО ОАО «РЖД» был направлен запрос о предоставлении маршрута движения железнодорожных полувагонов № 52986668, 55804785, 60729407, 65054520 в период с 06.01.2015 по настоящее время с целью установления их местонахождения (л.д.98 т.1).

Из ответа ЦФТО от 05.02.2019г. следует, что полувагон № 52986668 после оформления процедуры временного вывоза был вывезен на территорию Украины, а впоследствии 08.07.2017г. был ввезен по станции Успенская Северо-Кавказской железной дороги и находился на территории России. В период с 31.12.2018г. по 01.01.2019г. указанный полувагон находился на Западно-Сибирской железной дороге (станции Входная, Жатва, Иртышское). Наиболее частые маршруты движения указанного полувагона с января 2019 г. проходят по Западно-Сибирской, Южно-Уральской, Куйбышевской, Северо-Кавказской железным дорогам.

Полувагон № 55804785 после оформления процедуры временного вывоза был вывезен на территорию Украины, а впоследствии 17.09.2017г. был ввезен по станции Гниловская Северо-Кавказской железной дороги и находился на территории России. В период с 30.12.2018г. по 03.01.2019г. указанный полувагон находился на Западно-Сибирской железной дороге (станции Мереть, Сокур). Наиболее частые маршруты движения указанного полувагона с января 2019г. года проходят по Забайкальской, Южно-Уральской, Западно-Сибирской и Красноярской железным дорогам.

Полувагон №60729407 после оформления процедуры временного вывоза был вывезен на территорию Украины, а впоследствии неоднократно ввозился по станции Белгород Юго-Восточной железной дороги (04.05.2017г., 22.05.2017г., 04.06.2017г., 18.06.2017г., 19.08.2017г., 31.08.2017г., 17.09.2017г., 04.10.2017г., 23.10.2017г., 03.11.2017г.). Полувагон №60729407 12.11.2017 убыл на территорию Украины. Сведений о дальнейшем местонахождении указанного полувагона, в том числе и по состоянию на 01.01.2019г. (дату совершения правонарушения), не представлено.

Полувагон №65054520 после оформления процедуры временного вывоза был вывезен на территорию Украины, а впоследствии неоднократно ввозился по станции Белгород Юго-Восточной железной дороги (17.03.2017г., 30.03.2017г., 07.04.2017г., 16.04.2017, 26.04.2017г., 11.05.2017г., 29.05.2017г., 08.06.2017г., 17.06.2017г., 26.06.2017г.). Полувагон №65054520 убыл на территорию Украины 01.07.2017г. Сведений о дальнейшем местонахождении указанного полувагона, в том числе и по состоянию на 01.01.2019г. (дату совершения правонарушения), не представлено (л.д.99-123 т.1).

07.03.2019г. был направлен запрос руководителю ОАО «РЖД» о предоставлении информации о собственнике полувагонов, являющихся предметом административного правонарушения (т.1 л.д.124-126).

Согласно ответов ЦФТО ОАО «РЖД» от 19.03.2019г. и от 21.03.2019г., в настоящий момент собственником полувагонов №№ 52986668; 55804785; 60729407; 65054520 является АО «ВЭБ-лизинг», арендатором полувагонов №№ 55804785; 60729407; 65054520 является ООО «Рэйл Про», а арендатором полувагона № 52986668 - ООО «Ай Эм Ти Экспресс» (л.д.127-138 т.1).

Из письма АО «ВЭБ-лизинг» от 02.07.2019г. следует, что АО «ВЭБ-лизинг» является собственником полувагонов: № 52986668 с 12.10.2010г. (договор № К 2-53); № 55804785 с 12.02.2014г. (договор № 304/20-14); № 60729407 с 24.04.2012г. (договор № 281/21-12); № 65054520 с 21.02.2012г. (договор № К 281/16-12). АО «ВЭБ-лизинг» заключало договоры лизинга: ДЛ 281/27-12 от 03.09.2012г., предметом по которому являлся полувагон № 52986668, с ООО «Аркада Транс» сроком до 28.09.2019 (прекращен 30.09.2016); ДЛ 281/21-12 от 24.04.2012г., предметом по которому являлся полувагон № 60729407, с ООО «Аркада Транс» сроком до 30.04.2019 (прекращен 04.08.2017); ДЛ 281/16-12 от 21.02.2012г., предметом по которому являлся полувагон № 65054520, с ООО «Аркада Транс» сроком до 28.02.2019г. (прекращен 04.08.2017); ДЛ 304/20-14 от 12.02.2014, предметом по которому являлся полувагон № 55804785, с ООО «СпецНефтеТранс» сроком до 28.02.2024 (прекращен 04.08.2017). Однако, в связи с просрочкой лизинговых платежей, действие указанных договоров было прекращено 30.09.2016 и 04.08.2017. Полувагоны №№ 52986668; 55804785 были изъяты на территории РФ. На основании новых договоров аренды полувагон № 52986668 передан ООО «Ай Эм Ти Экспресс» 01.12.2017, а полувагон № 55804785 передан ООО «Рэйл Про» 12.02.2018. Полувагоны №№ 60729407; 65054520 не выведены из лизинга, так как не на территории РФ (л.д.163-174 т.1).

Из ответов ОАО «РЖД» от 01.08.2019г. и от 11.09.2019г. на запрос об установлении фактического местоположения полувагонов, являющихся предметом административного правонарушения следует, что в соответствии с действующим законодательством, остановка вагонов в пути следования со стороны перевозчика возможна при угрозе безопасности движения, технической неисправности вагона и по обращению грузоотправителя/грузополучателя. В программных средствах железной дороги имеются только сведения о железной дороге и станции нахождения вагонов на момент формирования запроса в электронной базе, информация о таможенном органе в них отсутствует ( л.д.175 т.1).

Протоколом главного государственного таможенного инспектора Саянского таможенного поста Иркутской таможни от 20.09.2019г. наложен арест на полувагон № 52986668 ( л.д.118-120 т.2)

В ходе производства по данному делу был опрошен в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор ОТОиТК № 1 Валуйского таможенного поста Белгородской таможни ФИО7, который подтвердил факт незавершения декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» в установленные сроки таможенной процедуры временного вывоза товара - полувагоны № 52986668, 55804785, 60729407, 65054520. (л.д.76-77 т.1).

Из протокола опроса свидетеля ФИО9 (л.д.163-164 т.2) следует, что с 03.06.2016г. по 02.06.2019г. он исполнял обязанности начальника ОТОиТК № 1 ФИО1. Все вопросы, при помещении под какую-либо процедуру товаров и (или) транспортных средств ФИО9 известны. На Валуйском таможенном посту в период с 2014 по 2016 гг. декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» по декларациям на товары под процедуру временного вывоза был помещен товар – железнодорожные четырехосные полувагоны открытые с несъемными металлическими бортами, бывшие в употреблении, предназначенные для перевозки грузов, и железнодорожные крытые вагоны, бывшие в употреблении, не предназначенные для перевозки продукции военного назначения (далее - «полувагоны и вагоны»). Срок временного вывоза товара по заявлениям декларанта ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» неоднократно продлевался и окончательно был установлен до 31.12.2018. При открытии таможенной процедуры временного вывоза декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» были представлены документы: контракты субаренды имущества, заявления на временный вывоз товаров, обязательства об обратном ввозе временно вывезенных вагонов, железнодорожные накладные, счета-проформы, дополнительные соглашения к контрактам субаренды имущества, доверенность, договор с таможенным представителем, устав общества (декларанта), свидетельство о государственной регистрации общества (декларанта), свидетельство о постановке на учет общества (декларанта) в налоговом органе. По декларациям на товары, зарегистрированным после 01.09.2015г., в комплекте документов были еще представлены согласия на передачу вагонов в субаренду, договора аренды вагонов. Для выпуска вагонов в соответствии с заявленной процедурой документов было достаточно. При открытии процедуры временного вывоза правомочия декларанта не проверялись, так как это не требовалось. От лица декларанта декларацию подавал таможенный представитель на основании договора и доверенности. Полномочия таможенного представителя проверялись. Представление договоров аренды вагонов не требовалось, так как при помещении товаров под процедуру временного вывоза требуются внешнеторговые договора. При последующем продлении процедуры временного вывоза правомочия декларантов не проверялись. При продлении таможенной процедуры временного вывоза представлялись дополнительные соглашения к контрактам субаренды имущества, паспорта сделки, список вагонов и полувагонов, лист записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в сведения о юридическом лице. Правомочия декларантов в отношении вагонов при продлении процедуры временного вывоза не проверялись. 12.12.2017г. на Валуйский таможенный пост из службы организации таможенного контроля Белгородской таможни поступила служебная записка с приложением письма декларанта ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК». В своем письме декларант просил дать разъяснения о возможности, порядке и сроках завершения таможенной процедуры временного вывоза товара «полувагоны и вагоны», ссылаясь на то, что товар - вагоны и полувагоны находится на территории Украины и своими силами декларант не может ввезти его на территорию России. Контрагенты ООО «Лемтранс» и ООО «РЕЙЛТРАНСЛОГИСТИК» были намерены прекратить договорные отношения с ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» и не продлевать срок действия контрактов. Из служебной записки службы организации таможенного контроля от 12.12.2017 № 13-09/0519 следовало, что декларанту ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» были направлены разъяснения относительно возможности завершения таможенной процедуры временного вывоза в соответствии с действующим таможенным законодательством. Впоследствии на Валуйский таможенный пост от декларанта ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» неоднократно поступали заявления о продлении срока временного вывоза товара «полувагоны и вагоны», для возможности своевременного их вывода из аренды, и недопущения нарушения сроков завершения таможенной процедуры временного вывоза. Декларант ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» не уведомлял таможенный орган о выбытии вагонов из его фактического владения в связи с расторжением договоров лизинга собственником вагонов. В отношении части товара «полувагоны и вагоны» таможенная процедура временного вывоза в установленный срок до 31.12.2018 завершена не была. По данному факту должностными лицами отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 ФИО1 Белгородской таможни были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ в отношении ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК».

Из протокола опроса свидетеля ФИО8 (л.д.167-168 т.1), следует, что с 2008 года по настоящее время она работает в ООО «Транс Погран Услуги» (г. Валуйки) в должности декларанта, и с 2008г., по совместительству, в ООО «НПП «Контакт» (г. Белгород) в должности специалиста по таможенным операциям. В 2014 году между ООО «Транс Погран Услуги» и ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» был заключен агентский договор № от 09.12.2014, согласно которому ООО «Транс Погран Услуги» оказывало услуги, выступая в качестве грузоотправителя и грузополучателя товаров. На основании данного договора, с целью оказания услуг, связанных с совершением таможенных операций между ООО «Транс Погран Услуги» и ООО «НПП «Контакт» был заключен договор на оказание услуг № от 19.12.2014. На основании указанного договора ФИО8 и ФИО2, который также работал в ООО «Транс Погран Услуги» в должности начальника отдела декларирования, и по совместительству в ООО «НПП «Контакт» специалистом по таможенным операциям (уволился в начале 2018 года), в 2015-2016 гг. на Валуйский таможенный пост были поданы декларации на товар – железнодорожные четырехосные полувагоны открытые с несъемными металлическими бортами, бывшие в употреблении, предназначенные для перевозки грузов, и железнодорожные крытые вагоны, бывшие в употреблении, не предназначенные для перевозки продукции военного назначения (далее – полувагоны и вагоны) с целью помещения указанного товара под таможенную процедуру временного вывоза (ЭК-23). При подготовке к подаче в таможенный орган указанных деклараций ФИО8 и ФИО2 от декларанта ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» по электронной почте были получены комплекты документов, необходимых для совершения таможенных операций: контракт субаренды имущества, дополнительные соглашения к контракту субаренды имущества, заявление на временный вывоз товаров, обязательство об обратном ввозе временно вывезенных вагонов, счет-проформы (оригиналы декларантом представлены были почтой), устав общества (декларанта), свидетельство о государственной регистрации общества (декларанта), свидетельство о постановке на учет общества (декларанта) в налоговом органе. По декларациям на товары, поданным после 01.09.2015г. в комплекте документов были еще представлены согласия на передачу вагонов в субаренду, договора аренды вагонов. Ж.д. накладные были сформированы непосредственно грузоотправителем товара - ООО «Транс Погран Услуги». В случае необходимости представления каких-либо дополнительных документов все общение с декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» было по электронной почте. Ни ФИО8, ни ФИО2 лично с законными представителями декларанта не общались. Согласно заявленной процедуре указанные вагоны и полувагоны передавались декларантом по договорам субаренды для использования на территории Украины. Сведений о том, что вагоны и полувагоны могут до окончания процедуры временного вывоза использоваться в качестве транспортных средств международной перевозки, у них не было. В заявлениях на временный вывоз товаров и обязательствах об обратном ввозе временно вывезенных вагонов ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» также была указана цель использования вагонов и полувагонов для перевозки грузов по территории Украины. До истечения срока временного вывоза товара (вагоны и полувагоны) декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» почтой направлялись в адрес ООО «Транс Погран Услуги» заявления о продлении срока временного вывоза товаров и пакет документов, свидетельствующий о необходимости продления ранее установленного срока. ФИО8 и ФИО2 в таможенный орган представлялись оригиналы указанных документов, на основании которых неоднократно продлевался срок временного вывоза товара (вагоны и полувагоны). На основании указанных заявлений декларанту ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» Валуйским таможенным постом было дано разрешение продления срока временного вывоза товара и окончательно срок был установлен до 31.12.2018. В период с конца 2016 по начало 2018 года от декларанта ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» в отношении части товара – вагоны и полувагоны по электронной почте поступали сообщения с указанием номеров вагонов и полувагонов о необходимости завершения процедуры временного вывоза при их ввозе. В случае ввоза указанных вагонов и полувагонов с территории Украины, получения оригиналов документов, ФИО8 и ФИО2 на Валуйский таможенный пост были поданы декларации на товары с целью помещения их под таможенную процедуру реимпорт (ИМ-60). Ввозимые вагоны и полувагоны при помещении под указанную процедуру были размещены на складе временного хранения ООО «Транс Погран Услуги» с целью осуществления фактического контроля. По каждому факту декларирования осуществлялся таможенный осмотр. Контроль за сроками временного вывоза товара – вагоны и полувагоны осуществлялся непосредственно декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК». В отношении части товара – вагоны и полувагоны, срок действия таможенной процедуры временного вывоза которых истек и процедура временного не была завершена, ФИО8 и ФИО2 никакая информация не поступала. Причины, по которым товар (вагоны и полувагоны) не ввезен в установленный срок временного вывоза, т.е. не завершена процедура временного вывоза в отношении части товара (вагоны и полувагоны), декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» им не сообщались.

23.10.2019 письмом ЦОТ (исх. №20-04/15483) направлена копия информационного письма конкурсного управляющего ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» ФИО11 от 11.10.2019г. Из указанного письма следует, что определением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-230298/17-78-332 «Б» от 24.01.2018 было принято к производству заявление ООО «БВРД» о признании ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу. Определением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-230298/17-78-332 «Б» от 13.04.2018г. в отношении ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» введена процедура наблюдения, временным управляющим был утвержден ФИО10 Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-230298/17-78-332 «Б» от 05.12.2018г. ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена ФИО11 Основанием для введения процедуры банкротства стало невыполнение ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» требований перед его кредиторами, вызванное недостатком денежных средств (неплатежеспособность). После принятия решения о признании ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» банкротом бывшим генеральным директором была организована передача документов по дебиторской задолженности для ее последующего взыскания, уставные документы Общества, печать, транспортные и иные средства Общества. Организация передачи указанных документов была осуществлена отделом бухгалтерского учета Общества. Управляющий не контактировал с бывшим генеральным директором Общества по причине отсутствия информации о средствах связи с последним. Управляющий не получал документов о договорных отношениях Общества с ООО «Лемтранс» и ООО «РЕЙЛТРАНСЛОГИСТИК», поскольку они ни дебиторами, ни кредиторами Общества не являются. Общество не совершало в отношении них сделок с предпочтительным удовлетворением требований или сделок с целью причинения вреда имущественным правам кредиторов, перечисления денежных средств в пользу Общества в общей массе расчетных операций ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» со своими контрагентами, отслеживаемые по банковским выпискам. В ходе рассмотрения требований АО «ВЭБ-лизинг» к Обществу в деле о банкротстве управляющий получил информацию о заключении и расторжении договоров лизинга. Спорные вагоны, в отношении которых до введения процедуры банкротства осуществлялись таможенные процедуры, не являются собственностью ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК», а были получены в лизинг по договору аренды с правом выкупа № ДА 311/17-15 от 01.10.2015г. и договорам лизинга: №№ ДЛ 311/16-15 от 25.08.2015г., ДЛ 311/08-15 от 22.01.2015 г., ДЛ 311/09-15 от 22.01.2015 г., ДЛ 311/04-14 от 22.10.2014 г., ДЛ 311/03-14 от 23.07.2014 г., ДЛ 311/07-15 от 20.01.2015 г., ДЛ 311/05-14 от 23.10.2014 г., ДЛ 311/06-14 от 13.11.2014 г., ДЛ 311/01-14 от 28.04.2014 г., ДЛ 311/12-15 от 26.02.2015 г., ДЛ 311/02-14 от 28.04.2014 г., ДЛ 311/13-15 от 31.03.2015 г., ДЛ 311/10-15 от 22.10.2015 г. от лизингодателя АО «ВЭБ-лизинг». Уведомлениями от 13.07.2017 АО «ВЭБ-лизинг» уведомил ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» о предстоящем расторжении договоров лизинга в одностороннем порядке по требованию АО «ВЭБ-лизинг». Договоры лизинга были расторгнуты с 04.08.2017 г. В день расторжения договоров лизинга (04.08.2017 г.) АО «ВЭБ-лизинг» направил ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» требования, в которых указал, что АО «ВЭБ-лизинг» самостоятельно будет принимать решение о дальнейшем перемещении (возврате) имущества посредством создания электронной заготовки железнодорожной накладной в автоматизированной системе ЭТРАН ОАО «РЖД». Поскольку договоры лизинга были расторгнуты собственником АО «ВЭБ-лизинг» до даты признания Общества банкротом и введения в отношении него конкурсного производства, собственник вагонов не уведомлял конкурсного управляющего о своих намерениях по распоряжению вагонами. Принимая во внимание, что в отношении вагонов ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» не располагает титулами собственника, конкурсный управляющий не располагает сведениями о том, под какие таможенные процедуры были помещены вагоны, подавались ли по ним соответствующие декларации, под какими условиями вагоны были помещены под таможенные процедуры, давались ли ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» обязательства об обратном ввозе вагонов, продлевался ли срок временного вывоза вагонов. Все договоры лизинга и аренды в отношении вагонов, помещенных под таможенные процедуры, были расторгнуты в 2017 году, т.е. до 31.12.2018 г., признаки аренды сняты, в результате чего вагоны выбыли из законного владения ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК». У ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» отсутствовала возможность для исполнения требований таможенного законодательства, связанных с декларированием вагонов. Как полагает ФИО11, вина ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» в совершении вменяемых административных правонарушениях отсутствует. По информации собственника вагонов АО «ВЭБ-лизинг» большая часть вагонов была своевременно возвращена на территорию РФ силами АО «ВЭБ-лизинг» с территории Украины через территорию Донецкой области, в связи с чем таможенная процедура не была оформлена документально надлежащим образом. АО «ВЭБ-лизинг» произвело завершение процедуры временного вывоза до истечения установленного таможенным органом срока (до 31.12.2018 г.), не оформив вагоны в соответствии с таможенными правилами и требованиями.

13.11.2019 г. от АО «ВЭБ-лизинг» поступил ответ, из которого следует, что АО «ВЭБ-лизинг» после направления уведомлений в адрес ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» о расторжении договоров лизинга с 04.08.2017 г. изъятие указанных полувагонов происходило на территории РФ. Документами, подтверждающими факт изъятия полувагонов, находящихся в собственности АО «ВЭБ-лизинг», у группы компаний РТХ являются акты изъятия, оформленные АО «ВЭБ-лизинг» в одностороннем порядке. Информацией о том, кем были ввезены указанные полувагоны с территории Украины (группой компаний РТХ либо его субарендаторами) АО «ВЭБ-лизинг» не обладает. На дату изъятия полувагоны находились в порожнем состоянии. Информацией относительно состояния нахождения вагонов/полувагонов (груженом или порожнем) при ввозе с территории Украины на территорию РФ, а также в части осуществления таможенного контроля в отношении ввозимых вагонов/полувагонов АО «ВЭБ-лизинг» не располагает. За разрешением перемещения полувагонов с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза к АО «ВЭБ-лизинг» никто не обращался. Обязанности по совершению таможенных операций с ввозимыми вагонами/ полувагонами при их перемещении с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза были возложены на группу компаний РТХ, как лизингополучателя ( л.д.149-153 т.2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, действие которых на дату вступления ТК ЕАЭС в силу не завершено, с даты вступления ТК ЕАЭС в силу подлежат соблюдению условия использования товаров в соответствии с такими таможенными процедурами, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 227 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного вывоза - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для их временного нахождения и использования за ее пределами без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой. В соответствии со статьей 231 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного вывоза, установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается помещением временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта.

Согласно пункту 1 статьи 129 ТК ЕАЭС, действие таможенных процедур подлежит завершению в случаях, порядке и сроки, которые установлены ТК ЕАЭС, а если это предусмотрено ТК ЕАЭС, - Комиссией или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта.

Пунктом 2 статьи 132 ТК ЕАЭС предусмотрено, что лица несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов.

В ходе судебного заседания установлено, что ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» могло и имело возможность завершить в установленные сроки таможенную процедуру временного вывоза в отношении товара - полувагоны № 52986668, 55804785, 60729407, 65054520. Однако ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для выполнения требований законодательства в области таможенного дела по завершению в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении. В отношении товара – полувагоны № 52986668, 55804785, 60729407, 65054520 таможенная процедура временного вывоза в установленный срок до 31.12.2018г. не завершена. Тем самым был нарушен п. 1. п. 2 ст. 221 Таможенного кодекса ЕАЭС, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 16.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, являются отношения в области таможенного дела.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, исходя из п. 4 ст. 128 Таможенного кодекса ЕАЭС, является декларант.

Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, является ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК»

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, выражается в незавершении в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» завершить в установленные сроки таможенную процедуру, в отношении которой установлено требование о ее завершении), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Оценивая доказательства в соответствии с правилами ст. ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства таможенного органа являются допустимыми и относимыми.

Действия ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

При назначении вида наказания, судья принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» ранее административному наказанию за нарушение таможенных правил не подвергалось (л.д. 221 т.1).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и смягчающих административную ответственность ЗАО «РТХ-Логистик» судьей не установлено.

В соответствии с ч 2. ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом вышеизложенного и положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ о возможности назначения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии угрозы причинения вреда и имущественного ущерба, судья считает возможным избрать в отношении ЗАО «РТХ-Логистик» административное наказание в виде предупреждения.

Поскольку судья пришел к выводу о назначении в отношении ЗАО «РТХ-Логистик» административного наказания в виде предупреждения, то необходимость в обеспечительных мерах в виде ареста на железнодорожный вагон № 52986668 отпала, в связи с чем наложенный арест подлежит снятию.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ЗАО «РТХ-Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ и назначить по данной статье наказание в виде предупреждения.

Снять арест с железнодорожного вагона № 52986668, наложенный протоколом главного государственного таможенного инспектора Саянского таможенного поста Иркутской таможни от 20.09.2019г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: