Решение № 2А-61/2019 2А-61/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2А-61/2019

Дело № 2а-61/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дагестанские Огни 02 апреля 2019 г.

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ходжаева З.З.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3,

представителей административного ответчика: директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 и администрации городского округа «<адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и администрации городского округа «<адрес>» о признании действия (бездействия) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и администрации городского округа «<адрес>» в части непринятия мер по санитарно – эпидемиологическому благополучию в образовательной организации и устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с указанным административным иском МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и администрации городского округа «<адрес>».

В обоснование административного иска административный истец указывает, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере зашиты прав потребителей и санитарно- эпидемиологического благополучия человека.

В соответствии с Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от 12.01.2018г №, о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №» городского округа « <адрес>» была проведена плановая проверка деятельности МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №» ГО «<адрес>»

В ходе проведения плановой проверки в период с 16.04.2018г по 23.04.2018г были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки № от 23.04.2018г.. с которым законный представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» в установленном порядке ознакомлен, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ГО «<адрес>, здание школы 1950 года постройки, учебный корпус здания школы, спортивный блок, медицинский блок подлежат капитальному ремонту, нарушена целостность кровли, отмечена течь кровли в кабинете технологии, в кабинете английского языка (отмечены дождевые разводы, выбоины в потолке), оконные рамы (прогнившие, не открываются), двери, покрытие стен, полов в учебных помещениях, спортивном блоке, медицинском блоке, складских помещениях ветхое с отслоившимся покрытием, в дефектах, в медицинском блоке отсутствует система горячего водоснабжения, отсутствует водопроводная линия в помещениях начальных классов, спортивном блоке, устройство надворного туалета не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям по устройству и оборудованию, стены и полы не покрыты материалом допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, полы бетонные, туалеты не оборудованы кабинами с дверями., не оборудована кабина личной гигиены.

При отсутствии условий для мытья и обработки сырых овощей осуществляется приготовление кулинарных изделий в состав, которых включены овощи., не установлены мойки, производственный стол, разделочный инвентарь для первичной обработки сырых овощей., на участке по порционированию готовых блюд, не установлена бактерицидная лампа, не дооборудована мойкой моечная кухонной посуды, не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, в производственных помещениях пищеблока не установлен рукомойник, складское помещение не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха.

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №» ГО « <адрес> были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №» ГО « <адрес> и должностные лица учреждения привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

23.04.2018г. МБОУ« Средняя общеобразовательная школа №» ГО « <адрес>» выдано Предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 10.08.2018г

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> вынесены Распоряжение № вн от 10.08.2018г, о проведении внеплановых выездных проверках в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» №» ГО « <адрес>» по выполнению ранее выданного предписания.

В ходе проведения проверки в период с 20.08.2018г.. были выявлены факты неисполнения Предписания № от 23.04.2018г., в части выполнения мероприятий, предусмотренных пунктами №. что подтверждается Актом проверки № вн от 20.08.2018г с которым законный представитель МБОУ« Средняя общеобразовательная школа №» ГО « <адрес> в установленном порядке ознакомлен, а именно:

Не выполнены мероприятия, предусмотренные п. 3.ДД.ММ.ГГГГ.11.15.16.17,18.21,22,23,24,25, предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от 23.04.2018г мероприятия,, требующие значительных финансовых затрат., а именно: на пищеблоке не оборудована зона первичной обработки овощей, мясо-рыбная зона с установкой соответствующих моек, в моечной кухонной посуды не установлена 2-х гнездная мойка, не проведен капитальный ремонт в складских помещениях,, не произведена замена покрытия кровли, покрытия полов, стен. Складские помещения не оборудованы прибором для измерения температуры и влажности воздуха. Не произведен капитальный ремонт кровли основного здания школы, отмечена течь кровли в кабинете английского языка, кабинете « технологии». Не произведена замена окон в учебных помещениях, спортивном блоке, оконные рамы ветхие, окна завещаны полиэтиленовой пленкой. Не произведена замена водосточной трубы, отводящая стоки с пищеблока, нарушена целостность трубы. Надворные туалеты находятся в ветхом состоянии, нарушена целостность кровли, стен, не оборудованы туалетные кабины с дверями, не оборудована кабина гигиены девочек. Не проведен капитальный ремонт в помещениях медицинского блока, покрытие стен, полов ветхое, медицинский блок не обеспечен системой горячего водоснабжения, не дооборудован прививочный кабинет, в прививочном кабинете не установлен рукомойник с подводкой холодной, горячей воды.

Таким образом, по мнению административного истца, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о нарушении МБОУ« Средняя общеобразовательная школа №» ГО « <адрес>» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поддержала полностью требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила суд удовлетворить требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в полном объеме, а также удовлетворить ходатайство в части восстановления срока для обращения в суд по уважительным причинам.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа «<адрес>» ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям изложенным в письменном ходатайстве и возражении, просил суд применить срок давности обращения в суд с указанным административным иском.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ«Средняя общеобразовательная школа №» ГО « <адрес>» ФИО5 разрешения спора оставила на усмотрение суда, пояснив что указанные административным истцом нарушения и недостатки в их школе имеют место на сегодняшний день, некоторые мелкие недостатки своими силами ими устранены, а недостатки, требующие больших финансовых затрат, они имеются. Она обращалась и в администрацию города с указанной проблемой, но ей сообщили, что вкладываться в школу смысла нет и не целесообразно, поскольку школа попала и включена в программу повышения сейсмоустойчивости, по которой предусмотрено строительство новой школы вместо старой, потому какие либо средства на устранение указанных недостатков не выделялись.

Выслушав административного истца ФИО3, представителей административного ответчика ФИО4 и ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит требования административного ответчика ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в части обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Так, из материалов дела усматривается, что акт проверки административным истцом был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> было возвращено как поданное в суд с нарушением требований КАС РФ.

Затем, после устранения недостатков ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск был оставлен без движения и указанное определение суда направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ., для устранения допущенных недостатков. Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> судом было вновь возвращено, как поданное в суд с нарушением требований КАС РФ и согласно письма суда исх. № было направленно в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, административное исковое заявление по настоящему делу подано в суд ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд, что, однако не было учтено судом и повлекло принятие неправильного решения.

Таким образом, совокупность названных обстоятельств, наряду с тем, что привела представитель административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> доводов в подтверждение наличия у нее объективной возможности обратиться в суд в установленный законом срок, свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Согласно статье 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Распоряжению Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая - выездная проверка в отношении МБОУ "СОШ №", по результатам которой составлен акт проверки 363 от ДД.ММ.ГГГГ. Из акта проверки следует, что были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований допущенных МБОУ "СОШ №":

Здание школы 1950 года постройки, учебный корпус здания школы, спортивный блок, медицинский блок подлежат капитальному ремонту, нарушена целостность кровли, отмечена течь кровли в кабинете технологии, в кабинете английского языка (отмечены дождевые разводы, выбоины в потолке), оконные рамы (прогнившие, не открываются), двери, покрытие стен, полов в учебных помещениях, спортивном блоке, медицинском блоке, складских помещениях ветхое с отслоившимся покрытием, в дефектах, в медицинском блоке отсутствует система горячего водоснабжения, отсутствует водопроводная линия в помещениях начальных классов, спортивном блоке, устройство надворного туалета не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям по устройству и оборудованию, стены и полы не покрыты материалом допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, полы бетонные, туалеты не оборудованы кабинами с дверями., не оборудована кабина личной гигиены. (СанПиН 2.4.2. 2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 8.1, 4.25., 4.28., 4.29., ФЗ РФ № от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 24 (лицо, ответственное за совершенное правонарушение- МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №» городского округа « <адрес>»)

При отсутствии условий для мытья и обработки сырых овощей осуществляется приготовление кулинарных изделий в состав, которых включены овощи, не установлены мойки, производственный стол, разделочный инвентарь для первичной обработки сырых овощей., на участке по порционированию готовых блюд, не установлена бактерицидная лампа (п. 5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в редакции изменений от 2011г)., не дооборудована мойкой моечная кухонной посуды, не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, в производственных помещениях пищеблока не установлен рукомойник (установлен в обеденном зале)., складское помещение не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха (СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» п. 3.3., 2.5., 4.10., 5.8., 4.14, 8.7., 11.3., 14.12, приложение №, 12 СанПиН 2.4.5 2409-08.. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Изменения и дополнения N 4 к СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" п. 5.9.. ФЗ РФ № от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии ст. 17)

Из объяснений представителя административного истца следует, что за данные нарушения МБОУ "СОШ" привлекалось к административной ответственности, с назначением административного штрафа.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц. государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что административным истцом в отношении административного ответчика МБОУ "СОШ №" была проведена внеплановая проверка в целях проверки вышеназванного предписания в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения, выраженные в невыполнении в установленный срок и в полном объеме законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) - Управления Роспотребнадзора в <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам данной проверки составлен акт проверки № вн от 20.08.2018г с которым законный представитель МБОУ«СОШ №» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

Не выполнены мероприятия, предусмотренные п. 3, 5, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25 предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от 23.04.2018г мероприятия,, требующие значительных финансовых затрат., а именно: на пищеблоке не оборудована зона первичной обработки овощей, мясо-рыбная зона с установкой соответствующих моек, в моечной кухонной посуды не установлена 2-х гнездная мойка, не проведен капитальный ремонт в складских помещениях,, не произведена замена покрытия кровли, покрытия полов, стен.

Складские помещения не оборудованы прибором для измерения температуры и влажности воздуха. Не произведен капитальный ремонт кровли основного здания школы, отмечена течь кровли в кабинете английского языка, кабинете « технологии». Не произведена замена окон в учебных помещениях, спортивном блоке, оконные рамы ветхие, окна завещаны полиэтиленовой пленкой. Не произведена замена водосточной трубы, отводящая стоки с пищеблока, нарушена целостность трубы. Надворные туалеты находятся в ветхом состоянии, нарушена целостность кровли, стен, не оборудованы туалетные кабины с дверями, не оборудована кабина гигиены девочек. Не проведен капитальный ремонт в помещениях медицинского блока, покрытие стен, полов ветхое, медицинский блок не обеспечен системой горячего водоснабжения, не дооборудован прививочный кабинет, в прививочном кабинете не установлен рукомойник с подводкой холодной, горячей воды. (п. 4.28, 4.29. 4.25, 7.1.1, 6.8,. 8.1, 4.21, 4.23 СанПиН 2.4.2. 2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5. 2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» п. 3.3., 3.4., 4.10., 4.14., 5.8., 8.12., 8.13., 8.14 ФЗ РФ № от 30.03.1999г « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ст. 17.,24, 28)

По нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что ответчиком МБОУ "СОШ №" не выполнено предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) - Управления Роспотребнадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о нарушении МБОУ« Средняя общеобразовательная школа №» ГО «<адрес>» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Из материалов дела также следует, что должностным лицом директором МБОУ «СОШ №» предприняты меры для устранения нарушений, о чем свидетельствуют предъявленные служебные записки – письма на имя главы администрации городского округа «<адрес>».

Судом, исходя из представленных доказательств, было установлено и не оспаривалось сторонами, что указанное предписание не исполнено, доказательства устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлены.

Доводы представителя административного ответчика о том, что МБОУ "СОШ №" включена в программу повышения сейсмоустойчивости, по которой предусмотрено капитальное строительство на месте существующего образовательного учреждения, ничем не обоснованы и суду не представлены соответствующие доказательства по указанным доводам.

Из письма главы городского округа «<адрес>» на имя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> следует, что МБОУ "СОШ №" лишь планируют включить в программу повышения сейсмоустойчивости. Между тем, сведений о включении МБОУ "СОШ №" в указанную программу, сроки реализации указанной программы, сроки ввода в эксплуатацию нового образовательного учреждения и иные сведения, касающиеся указанной программы в отношении МБОУ "СОШ №" административным ответчиком суду не представлены.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что именно на администрацию городского округа «<адрес>» следует возложить обязанность осуществить финансирование МБОУ "СОШ №" в объеме, необходимом для выполнения работ по устранению нарушений требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а МБОУ "СОШ №" устранить выявленные нарушения.

При этом администрация городского округа «<адрес>» обладает правомочиями собственника, предусмотренными ст. 209 ГК РФ и на основании ст. 210 ГК РФ обязана нести бремя содержания имущества, в связи с чем, порядок финансирования необходимых организационно-хозяйственных мероприятий не снимает с собственника имущества возложенных на него законом обязанностей.

Что касается требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в части проведения капитального ремонта в зданиях школы, кровли основного здания, спортивного блока, складских помещений для хранения пищевых продуктов, замене покрытия полов, стен в учебных помещениях, медицинском блоке, замене оконных рамы в учебных помещениях, спортивном блоке, медицинском блоке, складских помещениях, то суд считает данное требование административного истца не обоснованным, поскольку административным истцом не представлены суду доказательства свидетельствующие о том, что здание МБОУ «СОШ №» является не безопасным и создает угрозу жизни и здоровью школьников, педагогических работников и иных граждан и необходимо проведение капитального ремонта в здании школы, то есть суду не представлено техническое заключение износа и аварийности здания школы либо заключение технической экспертизы о состоянии конструкций и инженерных систем здания школы. Между тем, суд считает необходимым устранить имеющиеся остальные недостатки в МБОУ «СОШ №» и привести их в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не представили суду конкретные доказательства обоснование своих доводов и подтверждение в части того, что здание МБОУ «СОШ №» нуждается в проведении капитального ремонта.

В остальной части требования представителя административного истца содержат правовые основания для удовлетворения иска, основаны на субъективном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценкой представленных по делу доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> пропущенный процессуальный срок для подачи в суд административного искового заявления.

Административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административного ответчика-МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ГО «<адрес> и администрации ГО « <адрес>» в части непринятия мер по санитарно-эпидемиологическому благополучию в образовательной организации.

Обязать Администрацию ГО « <адрес>» изыскать и выделить из бюджета денежные средства образовательной организации на расходы, связанные с санитарно- эпидемиологическим благополучием школьников, а именно :

-на оборудование внутренних санитарных узлов, пристроенных к основному зданию школы обеспечение покрытия пола, стен материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств ( п. 4.29 СанПиН 2.4.2 2821-10);

-на установку перегородок, дверей в туалетных кабинах, оборудование кабины личной гигиены, установку в ней биде или поддона с гибким шлангом, унитаза и умывальной раковины с подводкой холодной, горячей воды ( из расчета 1 кабина на 70 человек), ( п. 4.25 СанПиН 2.4.2 2821-10);

-на создание условия для соблюдения личной гигиены обучающимися, в туалетных помещениях установку рукомойников.(п. 8.1 СанПиН 2.4.2 2821-10);

-на обеспечение системой холодного, горячего водоснабжения медицинского блока, туалетных помещений ( п. 8.1 СанПиН 2.4.2 2821-10);

-на оборудование в составе медицинского блока прививочного кабинета, на установку в прививочном кабинете рукомойника с подводкой холодной, горячей воды через смесители (гл.6 п. 5.1., 5.2.,5.3 СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»;

-на оборудование на пищеблоке зоны для первичной и вторичной обработки овощей, мясорыбной зоны с установкой соответствующих моек, на установку в моечной кухонной посуды 2-х гнездной мойки для мытья кухонной посуды, на приобретение и установку бактерицидной лампы на участке по порционированию готовых блюд на пищеблоке. ( п. 5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в редакции изменений от 2011 г);

-на замену водосточной трубы, отводящая стоки с пищеблока, обеспечив герметичность канализационной трубы ( п. 8.1 СанПиН 2.4.2 2821-10);

-На приобретение и оборудование складских помещений прибором для измерения температуры и влажности воздуха. ( п. 4.14 СанПиН 2.4.5. 2409-08);

Обязать администрацию городского округа « <адрес>» выделить денежные средства в течении 3-х месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ГО « <адрес> по мере поступления денежных средств:

-оборудовать внутренние санитарные узлы, пристроенные к основному зданию школы обеспечить покрытия пола, стен материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, установить перегородки, двери в туалетных кабинах, оборудовать кабины личной гигиены, установить в ней биде или поддона с гибким шлангом, унитаз и умывальную раковину с подводкой холодной, горячей воды ( из расчета 1 кабина на 70 человек, создать условия для соблюдения личной гигиены обучающимися, в туалетных помещениях. установить рукомойники;

-приобрести и установить систему холодного, горячего водоснабжения в медицинском блоке, туалетных помещениях;

-оборудовать в составе медицинского блока прививочный кабинет;

-установить в прививочном кабинете рукомойник с подводкой холодной, горячей воды через смесители;

-оборудовать на пищеблоке зону для первичной и вторичной обработки овощей, мясо-рыбную зону с установкой соответствующих моек;

-установить в моечной кухонной посуды 2-х гнездную мойку для мытья кухонной посуды, приобрести и установить бактерицидную лампу на участке по порционированию готовых блюд на пищеблоке;

-заменить водосточную трубу, отводящую стоки с пищеблока, обеспечив герметичность канализационной трубы;

-приобрести и оборудовать складские помещения прибором для измерения температуры и влажности воздуха.

В удовлетворении остальной части требований ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ходжаев З.З.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.