Решение № 2-73/2019 2-73/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-73/2019

Дело №2-73/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года пгт.Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Беляковой В.Н.,

при секретаре - Слабинской Т.В.

истцов - ФИО1,ФИО2,

- ФИО3,

ответчиков - ФИО4, ФИО5,

- ФИО6, ФИО7,

- ФИО8

председателя Чкаловского

сельского поселения Нижнегорского района

Республики Крым - ФИО9

представителя Управления по делам

несовершеннолетних и защите их прав - ФИО10

помощника прокурора

Нижнегорского района

Республики Крым - ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт.Нижнегорский гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Чкаловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и в интересах несовершеннолетних ФИО34, ФИО36, ФИО8, третье лицо: Администрация Нижнегорского района Республики Крым (Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Нижнегорского района Республики Крым) о признании недействительным договора найма жилого помещения, обязать заключить договор социального найма жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением и с уточненным исковым заявлением о признании недействительным договора найма жилого помещения, о возвращении квартиры <адрес> Чкаловскому сельскому поселению Нижнегорского района, обязать Администрацию Чкаловского сельского поселения Нижнегорского района заключить с истцами договор социального найма на квартиру <адрес>.

Иск мотивирован тем, что решением Нижнегорского районного суда Республики от 18.11.2004 года их родители: мама – ФИО20, отец ФИО33 были лишены родительских прав в отношении истцов.

Распоряжением ФИО16 районной государственной администрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ они были направлены в государственное учреждение. Этим же решением исполком Чкаловского сельского совета обязали в соответствии со ст.25 Закона Украины «Об охране детства» гарантировать предоставление им жилья по окончании интерната.

Решением №№ исполкома Чкаловского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ в связи с оформлением истцов в интернат, сельский совет гарантировал им предоставление жилья по возвращению из интерната. В 2012 году директор Чернышевского детского дома обратился в Нижнегорскую районную администрацию с просьбой поставить истца ФИО1 на квартирный учёт для получения жилья по окончании учебы в детском доме. Однако письмом от 16.07.2012 года служба по делам детей ФИО16 районной администрации сообщила директору, что решение исполкома Чкаловского сельского совета №№ от ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплено по адресу: <адрес>. Указанное жилье находится в хорошем состоянии, с связи с чем оснований для постановки ФИО1 на квартирный учет не имеется. Впоследствии истцам стало известно, что гарантированное и закрепленное за ними Чкаловским сельским поселением жилье предоставлено по договору найма другим гражданам. Договор заключен на неопределенный срок. Указывают, что заключив договор социального найма с ФИО4, Чкаловским сельским советом были грубо нарушены права истцов на получение жилья. Договор был заключен без согласования с органом опеки и попечительства. В связи с изложенным просили в том числе применить последствия недействительности сделки – выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ рождения из квартиры <адрес>.

Определением Нижнегорского районного суда Республики Крым 25.02.2019 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: ФИО5, Луковская С..В., в своих интересах и в интересах малолетних детей ФИО34 и ФИО36, ФИО6, ФИО8.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 уточненные исковые требования поддержали. При этом пояснили, что по окончании учебы в училище в 2014 году они приехали в с.Чкалово и попросили предоставить им жилье, которое за ними закреплено, на что получили ответ, что данное жилье передано многодетной семье, а поставить их на учет как сирот, было отказано в устной форме. Они ежегодно приезжали в Чкаловский сельский совет Нижнегорского района и просили предоставить им жилье, на что получали ответ в устной форме, что предоставить жилье нет возможности. Позже им стало известно, что в 2009 году между Чкаловским сельским сельским советом Нижнегорского района с одной стороны и ФИО4 с другой стороны заключен договор найма жилого помещения. В соответствии с данными похозяйственной книги №№, л/с №№ по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО12, ФИО13, малолетние ФИО36 ФИО36 считают, что заключив договор социального найма с ФИО4, Чкаловским сельским советом были грубо нарушены их права на получение жилья, поскольку вопреки решениям органа местного самоуправления о закреплении за ними жилья, в 2009 году был заключен договор социального найма на это жильё на неопределенный срок, который действует и по настоящее время. Договор найма был заключен без согласования с органом опеки и попечительства. Считают, что за ними должно быть сохранено жилье, закрепленное решение исполкома Чкаловского сельского совета. Просили также суд применить последствия недействительности сделки.

Ответчик ФИО4 иск не признал и пояснил, что он заключил 26.08.2009 года договор аренды квартиры с Чкаловским сельским советом Нижнегорского района на квартиру <адрес>. Квартира была в непригодном для проживания состоянии. Для того, чтобы привести квартиру в надлежащее состояние, нужно было сделать капитальный ремонт. Он полностью сделал в квартире ремонт, утеплил ее, поставил окна, сделал забор, а истцы по делу, которые являются его племянниками, претендуют на восстановленную им квартиру. В спорной квартире прописаны дети и несовершеннолетние внуки. Считает, что он и его семья имеют право проживать в данной квартире, поскольку его дети и внуки прописаны в вышеуказанной квартире.

Ответчик ФИО5 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении. Пояснил при этом, что является сыном ФИО4. Его отец проживает в спорной квартире на основании договора найма жилого помещения - квартиры. Он проживает в данной квартире также на законных основаниях, поскольку в ней зарегистрирован.

Ответчик ФИО7 в своих и в интересах малолетних детей: ФИО14, ФИО15 иск не признала и пояснила, что в спорной квартире проживает ее отец и брат. Она и ее малолетние дети не проживают в данной квартире, однако и она и дети в ней зарегистрированы. Пояснила, что собственного жилья не имеет, и в случае удовлетворения иска ей и ее детям негде будет жить и в дальнейшем зарегистрировать место своего жительства.

Ответчик ФИО6 иск не признала и просила в его удовлетворении отказать в полном объёме.

Ответчик ФИО8 иск признала и пояснила, что ранее в спорной квартире проживала она с детьми-истцами по делу и родителями. Данная квартира решением Чкаловского сельского совета была закреплена за несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, ФИО3. ФИО4 без законных оснований проживает в данной квартире, поскольку председатель сельского совета не имел права заключать договор найма жилого помещения, так как данная квартира была закреплена за несовершеннолетними. Более того, ФИО4, его дети и внуки незаконно прописались в квартире.

Председатель Чкаловского сельского поселения ФИО9 пояснила, что в настоящее время квартира <адрес> не стоит на балансе в муниципальной собственности. Пояснила, что истцам было разъяснено их право стать на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав - ФИО10 просила принять решение по заявленным требованиям на усмотрение суда, при этом учесть, что в данной квартире прописаны малолетние дети.

Прокурор Нижнегорского района Республики Крым в своем заключении полагает, что исковые требования необходимо удовлетворить частично. Признать недействительным договор найма жилого помещения, поскольку договор найма жилого помещения был заключен с ответчиком без согласия на это органов опеки и ппечительства. В удовлетворении исковых требований об обязании администрации Чкаловского сельского поселения заключить договор социального найма на квартиру <адрес> просил отказать, поскольку это противоречит нормам жилищного законодательства ст.49 ст.51 ЖК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как следует с положений ст.56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с положениями ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

При этом необходимо отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенными, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Следовательно, обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты (восстановления) нарушенных прав, должно обеспечивать восстановление нарушенного права обращающегося в суд с заявлением лица, чтобы оно было не иллюзорным, а способы его защиты - реально действующими и эффективными.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что распоряжением председателя Нижнегорский районной государственной администрации №380 от 14 мая 2004 года ФИО1 и ФИО2 как дети, в отношении которых родители ФИО20 и ФИО43 были лишены родительских прав направлены в государственное учреждение. Этим же решением исполком Чкаловского сельского совета обязали в соответствии со ст.25 Закона Украины «Об охране детства» гарантировать предоставление ФИО1 и ФИО2 жильё по окончании интерната.

Решением исполкома Чкаловского сельского совета Нижнегорского района Автономной Республики Крым №37 от 30.04.2004 года в связи с оформлением детей – ФИО3, ФИО1, ФИО2 в интернат, на основании ст. 25 Закона Украины «Об охране детства», гарантировано предоставление жилья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения по возвращении из интерната.

Решением исполкома Чкаловского сельского совета Нижнегорского района Автономной Республики Крым № 24 от 11.11.2010 года «О внесении изменений и дополнений в решение № 37 исполкома сельского совета от 30.04.2004 года за несовершеннолетними ФИО3, ФИО1, ФИО2 закреплен жилой дом в <адрес>. Контроль за сохранностью жилья несовершеннолетних возложено на исполком Чкаловского сельского совета.

Согласно сообщения начальника службы по делам детей ФИО16 райгосадминистрации ФИО17 от 16.07.2012 года, директору Чернышевского детского дома ФИО18, за воспитанником детского дома ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, решением исполкома Чкаловского сельского совета №24 от 11.11.2010 года закреплено жилье по адресу: <адрес>. Закрепленное жилье по вышеуказанному адресу находится в хорошем состоянии, в связи с чем оснований для постановки на учёт ФИО1 на квартирный учёт не имееься.

Из справки директора Чернышевского детского дома ФИО19 от 29.10.2018 года следует, что ФИО1 действительно являлся воспитанником Республиканского учебного заведения «Чернышевский детский дом Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым» и находятся на полном государственном обеспечении с 26.10.2004 года по 01.09.2012 года. Исключен из списка воспитанников, в связи с поступлением в КРПТУЗ «Симферопольское высшее профессиональное училище сервиса и дизайна».

Согласно решения Нижнегорского районного суда АР Крым от 18.11.2004 года, ФИО20 лишена родительских прав в отношении ФИО3, ФИО1, ФИО21.

Согласно справке председателя Чкаловского сельского совета – Главы Администрации Чкаловского сельского совета ФИО9 от 30.08.2016 года, ФИО1 не состоит на квартирном учёте в администрации Чкаловского сельского поселения.

Из акта комиссии в составе: депутата сельского совета Чкаловского сельского поселения Нижнегорского Муниципального района Республики Крым ФИО22, в присутствии ФИО44 и ФИО45 от 15.08.2016 года следует, что ФИО1 действительно проживал совместно с родителями по адресу: <адрес> с рождения до 2004 года.

Из копий похозяйственных книг, лицевой счет №№ за 1999-2000 года следует, что ФИО1 значится зарегистрированным в доме по <адрес> Согласно похозяйственной книги за 2001-2005 года лицевой счет №№ истец ФИО1 значится проживающим в указанном доме.

Из похозяйственных книг за 2001-2015 и 2016 года следует, что ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. зарегистрированы в квартире <адрес>

Из ответа председателя Чкаловского сельского поселения-главы администрации Чкаловского сельского поселения ФИО9 за №166 от 11.03.2019 года следует, что за период с 2010 года по настоящее время, в адрес администрации заявления о предоставлении жилья или постановки на квартирный учёт от ФИО1, ФИО2,ФИО3 не поступали. Данное жилое помещение не находится в муниципальной собственности.

Из договора поднайма (найма) жилого помещения зарегистрированного в ЖЭУ №№, следует, что данный договор заключен между нанимателем Чкаловским сельским советом и поднанимателем ФИО4 Наниматель сдает поднанимателю квартиру в <адрес> без указания населенного пункта и без указания срока действия указанного договора.

В судебном заседании свидетель ФИО46 пояснила, что с ФИО4 знакома более 50-ти лет, учились с ним в одном классе. В квартире <адрес> проживала мать ФИО4. Она ему посоветовала отремонтировать дом и жить со своей семьей. Квартира была практически непригодна к проживанию. ФИО4 очистил двор, придомовую территорию, сделал в квартире ремонт. К дому пристроил капитальную пристройку с удобствами, установил там водонагреватель, унитаз. Поставил пластиковые окна, оштукатурил и утеплил дом снаружи и стал в доме жить. О том, что этот дом закреплен за истцами, она не знала.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что за несовершеннолетними ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в его присутствии был заключен договор поднайма жилого помещения, а именно на квартиру <адрес> Во время заключения договора ФИО4 был предупрежден о том, что данное жилье закреплено за истцами и по окончании интерната он должен будет освободить квартиру.

В соответствии со ст.32 Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» от 13.01.2005 года №2342-1У, с изменениями и дополнениями от 2010-2012 г.г. за детьми – сиротами и детьми, лишенными родительской опеки, а также лицами из их числа сохраняется право на жилье, в котором они проживали с родителями, родными к установлению опеки, попечительства, устройства в приемные семьи, детские дома семейного типа, учреждения для детей – сирот и детей, лишенных родительской опеки, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, местные государственные администрации, органы местного самоуправления по месту нахождения жилья детей несут ответственность за сохранность указанного в части первой настоящей статьи жилья и возвращение его детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки. Жилые помещения, в которых проживали дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, к устройству их в семьи граждан Украины, учреждения для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также в отношении которых имеется решение суда, не могут быть отчуждены без получения согласия на это от органов опеки и попечительства, которое может предоставляться только в случае гарантирования сохранения права на жилье таких детей.

Согласно требований статьи 33 Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» от 13.01.2005 года №2342-1У, дети-сироты и дети, лишенные родительской заботы, которые достигли 16 лет, в случае отсутствия у таких детей жилья должны право зачисляться на квартирный учет и социальный квартирный учет по месту их происхождения или жительства в установлении опеки, попечительства, устройство в приемные семьи, детские дома семейного типа, учреждения для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, по заявлению опекуна или попечителя, приемных родителей, родителей-воспитателей, администрации учреждения, где проживает ребенок, или органа опеки и попечительства. После достижения 18 лет такие дети в течение месяца обеспечиваются социальным жильем до предоставления им благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания.

В соответствии со ст.25 Закона Украины «Об охране детства», дети, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, имеют право на особую защиту и помощь со стороны государства.

Отсутствие одного или обоих родителей и родительской опеки подтверждается соответствующими документами, которые являются основанием для предоставления этим детям материального обеспечения и льгот, предусмотренных законодательством Украины.

В случае передачи детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, под опеку или попечительство, устройства в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, детские дома семейного типа и приемные семьи жилое помещение, в котором они проживали, сохраняется за детьми в течение всего времени пребывания в этих заведениях, у опекунов или попечителей, детском доме семейного типа, приемной семьи независимо от того, проживают в жилом помещении, из которого выбыли дети, другие члены семьи. Жилое помещение, которое сохраняется за детьми, может быть передано в аренду другим гражданам на срок до возвращения детей из указанных заведений, от опекунов или попечителей, из приемной семьи или детского дома семейного типа.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяется Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " (далее - Закон).

Лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1 ст.8абз.1 п.1 ст.8 Закона).

Частью 9 ст.8 Закона №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьёй 215 ГК Украины установлено, что основанием недействительности сделки является несоблюдение в момент совершения сделки стороной (сторонами) требований, установленных частями первой-третьей, пятой и шестой статьи 203 настоящего Кодекса. Недействительной является сделка, если ее недействительность установлена законом (ничтожная сделка). В этом случае признание такой сделки недействительной судом не требуется. В случаях, установленных настоящим Кодексом, ничтожная сделка может быть признана судом действительной. Если недействительность сделки прямо не установлена законом, но одна из сторон или другое заинтересованное лицо оспаривает ее действительность по основаниям, установленным законом, такая сделка может быть признана судом недействительной (оспоримая сделка).

В соответствии ст.203 ГК Украины содержание сделки не может противоречить настоящему Кодексу, другим актам гражданского законодательства, а также нравственным устоям общества. Лицо, совершающее сделку, должно иметь необходимый объем гражданской дееспособности. Волеизъявление участника сделки должно быть свободным и отвечать его внутренней воле. Сделка должна совершаться в форме, установленной законом. Сделка, совершаемая родителями (усыновителями), не может противоречить правам и интересам их малолетних, несовершеннолетних либо нетрудоспособных детей.

Согласно ч.ч.1,2 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Согласно ч.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая, что договор найма жилого помещения был заключен без получения согласия на это от органов опеки и попечительства, суд считает, что при заключении договора найма жилого помещения был нарушен порядок заключения сделки, в связи с чем договор, заключенный между Чкаловским сельским советом Нижнегорского района и ФИО4 26.08.2009 года подлежит признанию недействительным.

При этом, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки путем выселения лиц зарегистрированных в данном жилом помещении, а именно выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения - квартиры <адрес>.

Что касается требований об обязании Администрацию Чкаловского сельского поселения Нижнегорского района заключить договор социального найма жилого помещения, они не подлежат удовлетворению, поскольку согласно законодательства, действовавшего на период возникновения данных правоотношений, указанное жилое помещение-квартира <адрес> сохраняется за жильцами до предоставления им благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, в связи с чем, суд считает необходимым сохранить за истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным договор найма жилого помещения, заключенный 26.08.2009 года между Чкаловским сельским советом Нижнегорского района и ФИО4 о предоставлении в наём жилого помещения – квартиры <адрес>.

Сохранить за истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилое помещение – квартиру <адрес>

Применить последствия недействительности сделки – выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения - квартиры <адрес>

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий