Решение № 2-2773/2018 2-2773/2018~М-1890/2018 М-1890/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-2773/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 ноября 2018 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

с участием:

истца ФИО8,

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

у с т а н о в и л:

В июле 2018 года ФИО12, ФИО7, ФИО3, ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 обратились к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма.

Исковые требования мотивировали тем, что с момента вселения в жилое помещение и до настоящего времени истцы надлежащим образом исполняют обязанности нанимателей жилого помещения по оплате за жилое помещение, других жилых помещений у истцов не имеется, право на приватизацию истцами не использовалось. Истец ФИО12 обратилась в уполномоченный орган с заявлением на предоставление услуги по заключению договора социального найма на жилое помещение, однако ей было отказано. В связи с чем, истцы и вынуждены обратиться в суд с настоящим иском за защитой своих нарушенных прав, поскольку статус служебного жилого помещения при приеме в муниципальную собственность изменился.

В судебном заседании истцы ФИО12, ФИО4, обратившаяся в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Истцы ФИО7, ФИО3 в судебное заседание не явились, вызывались судом надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика - Департамента капитального строительства г. Севастополя с исковыми требованиями не согласился, считая, что истцы не представили надлежащих и допустимых доказательств нарушения их прав со стороны ответчика.

Кроме того, представил письменный отзыв, согласно которому полагал, что при включении в реестр города Севастополя спорного жилого помещения, статус служебного жилого помещения не был утрачен, решения об исключении комнаты, предоставленной истцу ФИО2 из состава специализированного фонда в установленном порядке, не принималось. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, уведомлялся судом надлежаще, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения Севастопольской государственной городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении служебных помещений» утвержден приказ начальника Управление МВД Украины в г.Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении истцу – ФИО11 служебной комнаты, площадью 18,9 кв.м, в коммунальной <адрес> г.Севастополя и выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ордер выдан на служебное жилое помещение в период действия законодательства Украины.

Истцы проживают составом семьи 5 человек в коммунальной квартире, состоящей из 4-х комнат, в комнате площадью 18,9 кв.м.

Истцы ФИО7, ФИО3 являются родителями ФИО2, зарегистрированы и проживают в указанной комнате.

Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и несовершеннолетний ФИО5 признаны членами семьи ФИО2 и в настоящее время также зарегистрированы и проживают в комнате площадью 18,9 кв.м, предоставленной ФИО2

Истец ФИО2 обратилась в Департамент капитального строительства г.Севастополя с заявлением о предоставлением услуги по заключению договора социального найма.

Решением начальника Управления жилищной политики Департамента капитального строительства г.Севастополя №ОДН/18-591 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку заявитель не является физическим лицом, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также лицом, которому ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма.

Учитывая, что правоотношения истца ФИО2, связанные с предоставлением и пользованием служебным жилым помещением возникли в период действия законодательства Украины, то подлежат анализу при разрешении настоящего спора, в том числе, и нормы жилищного законодательства Украины.

В соответствии с частью 1 статьи 118 ЖК ФИО6 жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО6 народных депутатов.

Согласно пункту 3 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений и пользовании ими в Украинской ССР, утвержденного постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Положение) жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО6 народных депутатов по ходатайству администрации предприятия, учреждения, организации.

На основании пункта 4 Положения в число служебных может быть включено только свободное жилое помещение.

Частью 1 статьи 118 ЖК Украинской ССР предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что служебное жилое помещение предоставляется рабочим, служащим на время выполнения ими обязанностей, требующих проживания в таком помещении.

Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения утвержден постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 122 ЖК ФИО6 на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе ФИО6 народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение.

Таким образом, служебные жилые помещения предоставляются только тем лицам, которые состоят в трудовых отношениях с соответствующим предприятием, учреждением, организацией.

Жилищное законодательство Российской Федерации содержит аналогичные нормы.

Частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплены виды жилых помещений, которые относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу данного положения закона к разным видам жилых помещений специализированного жилищного фонда отнесены служебные жилые помещения (п. 1); жилые помещения в общежитиях (п. 2).

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона N 6-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п.3 ст.8 Закона Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, который устанавливает основные начала правового регулирования жилищных отношений в городе Севастополе (далее - жилищные отношения) и общие принципы реализации гражданами, проживающими в городе Севастополе, конституционного права на жилище, жилые помещения включаются и исключаются из специализированного жилищного фонда города Севастополя с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Согласно Договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением жилищной политики Севастополя и ФИО12 комната, площадью 18,9 кв.м, в коммунальной <адрес> г.Севастополя передана нанимателю и членам его семьи для временного проживания в ней, на время исполнения служебных обязанностей.

При этом, как усматривается из материалов дела, истец ФИО8 получила указанный договор и была согласна с его условиями, о чем имеется запись на оригинале договора в материалах учетного дела.

На основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ недвижимое имущество (комната в коммунальной квартире, общей площадью 18,9 кв.м) по адресу: г. Севастополь, <адрес>, было включено в реестр собственности города Севастополя.

Истец ФИО2 в судебном заседании поясняла, что с момента вселения в жилое помещение и до настоящего времени истцы надлежащим образом исполняют обязанности нанимателей жилого помещения по оплате за жилое помещение, других жилых помещений у истцов не имеется, право на приватизацию истцами не использовалось. Просила учесть то обстоятельство, что государственная собственность Украины, находящаяся на территории города Севастополя, стала собственностью города Севастополя, а следовательно жилое помещение утратило статус служебного и используется на условиях договора социального найма.

Суд, критически оценивает указанные доводы истцов, исходя из следующего.

Обстоятельство того, что ответчиком не представлено решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду города Севастополя, как это предусмотрено ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, не влияют на отношения сторон, возникшие из договора найма служебного жилого помещения.

Положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Спорное жилое помещение является собственностью города Севастополя, решения об исключении данной квартиры из состава специализированного жилищного фонда в установленном порядке не принималось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы не занимают спорное жилое помещение по договору социального найма, в связи с этим не имеют право на признание права пользования по договору социального найма и заключения такого договора.

В этой связи доводы истцов, сводящиеся к тому, что, поскольку при передаче в муниципальную собственность предполагается изменение статуса служебного помещения и решения об отнесении спорного жилого помещения к служебному жилищному фонду в установленном законом порядке уполномоченным органом не принималось, поэтому истцы обладают правом пользования спорной комнатой по договору социального найма, судом отклоняются за несостоятельностью, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, части 4, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу как лицу, состоящему на учете нуждающегося в жилых помещениях, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная комната предоставлена ФИО2 как сотруднику МВД Украины в г.Севастополе во временное пользование на период службы.

В настоящее время истец ФИО2 является действующим сотрудником УМВД России по городу Севастополю, истцы проживают в указанной комнате на основании договора найма служебного жилого помещения, который истцом ФИО2 в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что представленные сторонами доказательства не подтверждают нарушения жилищных прав истцов.

Доказательств обратного истцами, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представлено не было.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования истцов необоснованными, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку доводы истцов о том, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения и в связи с чем может быть предоставлено истцам на условиях социального найма, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г.Севастополя.

Полный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: