Решение № 2-3/2023 2-3/2023(2-815/2022;)~М-4210/2021 2-815/2022 М-4210/2021 от 16 июня 2023 г. по делу № 2-3/2023

Копия

39RS0004-01-2021-007233-88

Дело №2-3/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г.Калининград

Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.

при секретаре Ковтун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства,

установил:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО1 во исполнение определения Московского районного суда г. Калининграда от 06.07.2018г. по делу № 2-1491/2018 01.10.2018г. был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, со степенью готовности 5 %.

28.08.2018г. за ответчиком зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 9 %.

Срок договора аренды истек 30.09.2021г., право на однократное приобретение земельного участка для завершения строительства ответчик реализовал, оснований для заключения договора аренды участка на новый срок у администрации не имеется.

26.11.2021г. ответчику направлено уведомление о прекращении действия договора аренды и отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия указанного договора. Земельный участок должен быть возвращен арендатором

С учетом изложенного, администрация просит изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> путем продажи объекта с публичных торгов.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще, в удовлетворении ходатайства представителя истца об отложении судебного заседания по причине нахождения сотрудника в отпуске, судом отказано, причина неявки представителя истца признана судом неуважительной, представитель ответчика просила рассмотреть дело в отсутствие ее и ответчика, в связи с чем суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

Права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка № от 01.10.2018г. был предоставлен в аренду гр. ФИО1 сроком на три года до 30.09.2021г., для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № со степенью готовности 5 %.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал, что срок действия договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект, истек, оснований для его продления не имеется, а строительство объекта не завершено.

Вместе с тем, решением Московского районного суда г. Калининграда от 30.03.2023г. по административному делу № 2а-1398/2023 признан незаконным отказ администрации городского округа «Город Калининград» от 26.11.2021г. №из-кми-07/7710 в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером, а на администрацию округа возложена обязанность предоставить ФИО1 в аренду сроком на три года для завершения строительства жилого дома земельный участок с кадастровым номером № в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда вступило в законную силу 11.05.2023г. и исполнено администрацией, администрацией округа и ответчиком ФИО1 подписан договор аренды указанного земельного участка от 16.05.2023г. № для завершения строительства спорного объекта незавершенного строительства.

Таким образом, в настоящее время ответчику по решению суда предоставлен земельный участок для завершения строительства жилого дома в <адрес>, завершение строительства в период срока действия предыдущего договора аренды земельного участка было для ответчика затруднительно по причине введенных ограничений в рамках пандемии Ковид-19, ответчик предпринимал попытки к продлению договора аренды, ссылаясь на обстоятельства, послужившие препятствием для завершения строительства в период действия договора, которые являются объективными и уважительными.

Действия истца, предъявившего требование к ответчику об изъятии объекта незавершенного строительства по истечении более чем года после прекращения действия договора аренды земельного участка, повлекли длительную неопределенность правовой судьбы строящегося объекта и необоснованное ограничение права ответчика на оформление земельных отношений для завершения строительства, и свидетельствуют о злоупотребление правом.

При установленных по делу обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН №, ОГРН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья

Е.Ю. Медведева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>