Решение № 2-843/2019 2-843/2019~М-714/2019 М-714/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-843/2019

Дело № 2-843/2019

УИД 16RS0041-01-2019-001167-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи И.Ф.Нуриахметова,

при секретаре Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО3, исполнителному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании недействительным образования земельного участка, с кадастровым №, признании отсутствующим права собственности, признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности сноса самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным образования земельного участка, признании отсутствующим права собственности, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости. В обоснование своих требований указали, что ФИО1 является собственником жилого дома кадастровый № и земельного участка, общей площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную по адресу: <адрес>. На указанном участке расположен жилой дом, который находится на стадии оформления. Ответчик является собственником смежного земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под приусадебный участок по адресу: <адрес> Данный земельный участок был образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым №. В настоящее время на указанном земельном участке ответчик ведет активное строительство: заложен фундамент; вырыт котлован под застройку жилого дома; завозятся строительные материалы. В результате чего закрыт заезд на участки истцов. По поводу незаконного строительства истцы уже в ДД.ММ.ГГГГ обращались в муниципальные органы. На их обращение председатель палаты ФИО письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным использованием под приусадебный участок (без права постройки индивидуального жилого дома) был предоставлен ответчику в рамках договора купли-продажи. В ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ФИО3 о заключении соглашения по перераспределению земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО3 было принято решение, что земельный участок выделяется посредством перераспределение без права на строительство. Согласно земельному кодексу были проведены работы по межеванию земельного участка учетом обращений по вопросу подъездных путей к смежным земельным участкам. Считают, что земельный участок с кадастровым № и земельный участок с кадастровым № были образованы с нарушением земельного законодательства. Земельный участок с кадастровым № располагается перед фасадом дома № и перед фасадом дома №. Из визуального осмотра земельного участка ответчика следует, что подъезд к домам № и № со стороны их фасадов возможен лишь при использовании земельного участка с кадастровым №. Также подъезд к домовладению дома № с тыльной стороны, а к домовладению № с задней стороны возможен при использовании земельного участка с кадастровым №. Данная местность не имеет грунтового покрытия, что обусловлено расположением на ней самовольной постройки и невозможностью использовать иным образом указанный земельный участок. Улица <данные изъяты> имеет ответвление для проезда к домам № и №, который сейчас занят земельным участком с кадастровым №, таким образом, сужение затруднит обслуживание домовладений № и №. Полагают, что в результате формирования земельного участка путем перераспределения привел к изломанности границ, и в настоящее время препятствует рациональному использованию земельных участков истцов. Просят суд признать недействительным образование земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в границы которого включены часть земельных участков общего пользования и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о данном участке. Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов ФИО увеличил исковые требования и просил суд также признать самовольной постройкой двухэтажный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Обязать ФИО3 снести за свой счет и своими средствами двухэтажный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Истцы в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, их интересы представлял ФИО, который увеличенные исковые требования, а также остальные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, его интересы по доверенности представляла ФИО, которая исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель ответчика - исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, причины неявки суду неизвестны, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, на предыдущих судебных заседаниях иск не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ ФИО в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований.

Представитель третьего лица отдела Архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» ФИО в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом позиции сторон находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок проведения аукциона на право заключения регламентирован нормами статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 14 которой установлено, что в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукциона), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в порядке, установленном пунктом 3 статьи 39.11 Кодекса.

Статьей 39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. При этом отсутствие проекта межевания территории не поименовано как основание к отказу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Из абзаца второго пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ следует, что при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома с надворными постройками на кредитные средства от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Помимо этого, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцу ФИО2 согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за ФИО3, на основании соглашения о переопределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО4 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Протоколом № по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе и признанию претендентов участниками аукциона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был допущен к участию в аукционе по продаже права собственности земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании итогов проведенного аукциона ДД.ММ.ГГГГ МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ заключила с ФИО3 договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные под приусадебный участок.

Согласно протоколу № заседания комиссии о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выделен земельный участок посредством перераспределения без права на строительство по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» постановлением № «Об утверждении схемы границ земельного участка по адресу: <адрес> утвердил схему границ земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, образованного в результате перераспределения исходного земельного участка с кадастровым № и земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, на кадастровом плане территории, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под приусадебный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ и ФИО3 заключено соглашение «О перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», по условиям которого стороны договорились произвести перераспределение границ земельных участков: земля в кадастром №, государственная собственность на которые не разграничена и земельный участок с кадастровым №, площадь <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные под приусадебный участок, по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ №, образовать земельный участок с кадастровым №, площадь <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные под приусадебный участок по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым №, площадь <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Доводы истцов о формировании земельного путем перераспределения, привело к изломанности границ, несостоятельны. Изломанность границ – это специфическое расположение точек границ земельного участка, продиктованное объективными условиями ландшафта и спецификой почв. На фоне существующих естественных особенностей, границы земельного участка определяются в соответствии с доступностью установления межевых знаков на поверхности земли. Соответственно, они могут иметь неровную поверхность, углы, крутые изгибы. В соответствии с наличием и объемом изломов, располагающихся по линии границы участка, геодезические и топографические работы осложняются. Земельный участок ФИО3 не является изломанным, поскольку не имеет сложной конфигурации, не имеет острых или многочисленных углов, в соседние участки не вклинивается, с предельной линией населенного пункта не пересекается.

Таким образом, доводы истцов о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, а также признании отсутствующим право собственности ФИО3 на данный участок не нашли своего подтверждения.

Также суд принимает во внимание представленный ответчиком ФИО3 акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Лениногорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, из которого следует, что на земельном участке, используемом ФИО3 нарушений земельного законодательства не выявлено.

Исходя из указанных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии доказанности фактов, изложенных в иске, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной истцов не представлены достаточные и обоснованные доказательства свидетельствующие о нарушении их прав образованием земельного участка, принадлежащего в настоящее время ФИО3

Суд в судебном заседании отклонил ходатайство стороны истцов о назначении по делу землеустроительной экспертизы, поскольку вопросы, поставленные перед экспертов носят правовой (юридический) характер, не входят в сферу компетенции экспертов, а также не относятся к предмету доказывания по настоящему спору.

Разрешая требования истцов о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства, суд приходит к следующему.

Спорный земельный участок ФИО3 был предоставлен под приусадебный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" от ДД.ММ.ГГГГ № приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил и нормативов.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Данным классификатором, в том числе предусмотрены следующие виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО3 имеет право осуществлять застройку земельного участка.

Ответчиком на земельном участке возведено двухэтажное строение жилого дома. Истцы полагают, что возведенное строение жилого дома незаконное.

С целью получения уведомления о соответствии параметров планируемого к строительству двухэтажного индивидуального жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке ФИО3 обратился в администрацию <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Администрацией вынесено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, <адрес>. Кроме того, в ходе геодезических замерах и построения схемы расположения жилого дома на земельном участке ФИО3 установлено, что объект расположен в пределах границ квартала с кадастровым № и пределах границ земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, объект индивидуального жилищного строительства возведен ФИО3 без нарушений строительных и градостроительных норм и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из пояснений представителя ответчика ФИО3 данный объект завершен, документы находится на государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ объекта индивидуального жилищного строительства, в отношении которого рассматривается спор, самовольным и, соответственно, для его сноса, требуется установление существенных нарушений градостроительных норм и правил.

По смыслу действующего законодательства существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил обусловлена тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, бесспорных и допустимых доказательств тому, что объект индивидуального жилищного строительства возведен с существенным нарушением строительных, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил и его сохранением на земельном участке нарушаются чьи-либо права и законные интересы либо создается угроза жизни и здоровью граждан, истцами суду не представлено. В данном случае рассматриваемый спор о сносе объекта недвижимости не подлежит удовлетворению, поскольку спорный объект самовольной постройкой не является.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ФИО3, исполнителному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании недействительным образования земельного участка, с кадастровым №, признании отсутствующим права собственности, признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности сноса самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий: подпись И.Ф.Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья

Решение вступило в законную силу __________________________2019 года.

Секретарь: _________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.