Решение № 2-342/2017 2-342/2017(2-4266/2016;)~М-4264/2016 2-4266/2016 М-4264/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-342/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

Председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Ломакиной А.А.,

с участием представителей истца ФИО1 по доверенностям ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО4, представителя Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-342/2017 по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Тульской области, Федеральному Фонду обязательного медицинского страхования, Территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Тульской области об обязании заключить договор о предоставлении компенсационной выплаты, обязании направить заявку на получение межбюджетных трансфертов для последующего предоставления компенсационной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к Министерству здравоохранения Тульской области, Федеральному Фонду обязательного медицинского страхования, Территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Тульской области об обязании заключить с ним договор о предоставлении компенсационной выплаты, обязании направить заявку на получение межбюджетных трансфертов для последующего предоставления компенсационной выплаты.

В обоснование исковых требований указал, что в июне 2008 года он окончил Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<данные изъяты> ему присвоена квалификация «врач» по специальности лечебное дело. Имеет сертификат специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в поликлинику МУЗ «<адрес> больница», в которой работал до ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра.

ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ГУЗ «<адрес>», где работает по настоящее время.

В середине сентября 2013 года он обратился в Министерство здравоохранения Тульской области по вопросу единовременной компенсационной выплаты, однако, ему устно было отказано в заключении договора о предоставлении компенсационной выплаты в связи с несвоевременностью обращения.

ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с письменным заявлением Министерство здравоохранения Тульской области по вопросу единовременной компенсационной выплаты, однако ему вновь было отказано в связи с достижением им возраста 35 лет. Считает данный отказ незаконным.

На основании изложенного просит обязать Министерство здравоохранения Тульской области заключить с ним договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб., обязать Министерство здравоохранения Тульской области направить в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования заявку на получение межбюджетных трансфертов из расчета <данные изъяты> руб. для последующего предоставления ему единовременной компенсационной выплаты.

В судебном заседании:

истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Представители истца ФИО1 по доверенностям ФИО3, ФИО2 исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить. ФИО3 дополнительно пояснила, что ФИО1 впервые обратился за получением единовременной компенсационной выплаты в 2011 году, когда был трудоустроен в ГУЗ «<адрес> больница», однако ему было отказано, по тем основаниям, что рабочий поселок, где находилась районная больница, не включен в перечень населенных пунктов, поименованных в законе, в действующей на тот момент редакции. После переезда в другой населенный пункт Тульской области и заключения трудового договора с медицинским учреждением ФИО1 незамедлительно обратился в Министерство здравоохранения Тульской области с целью заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, что им также было согласовано с руководством медицинского учреждения. В Министерстве ему устно отказали в принятии документов, разъяснив, что права на подачу такого заявления и получение компенсации у него нет.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что истец ФИО1 до марта 2014 года в Министерство здравоохранения Тульской области с заявлением о заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты не обращался. Доказательств более раннего обращения истцом не представлено. Устная форма ответа на обращение в Министерстве не предусмотрена, все обращения граждан регистрируются в канцелярии Министерства. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 35 лет, и он не был впервые прибывшим на работу после окончания ВУЗа, поэтому на момент его обращения с соответствующим заявлением в марте 2014 года у него отсутствовало право на получение единовременной компенсационной выплаты, о чем ему было сообщено в письменном ответе Министерства здравоохранения Тульской области. Кроме того, его перемещения происходили в пределах одного субъекта РФ, что не отвечает цели единовременной компенсационной выплаты.

В 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 года на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской федерации договор, в размере 1000000 руб. на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Представитель ответчика Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Тульской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала. Пояснила, что финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 году осуществлялось за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов РФ. Основания для заключения с ФИО1, прибывшим в сельский населенный пункт, и заключившим трудовой договор с ГУЗ «Одоевская Центральная районная больница» в 2013 году, договора о предоставлении единовременной компенсационный выплаты в 2017 году не имеется. Ссылаясь на положения ч. 12.4, п. 2 ч. 12.2 ст. 51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», отметила, что финансовое обеспечение единовременных выплат в 2017 году осуществлялось за счет иных межбюджетных трансфертов, а потому предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт в 2016-2017 годах, является нарушением требований вышеуказанного закона.

Представитель ответчика Федерального Фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил в иске ФИО1 отказать, указав, что право на получение в 2013-2014 годах определялось редакцией ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 года №317-ФЗ).

На момент обращения за единовременной компенсационной выплатой в 2014 году ФИО1 достиг возраста 35 лет.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат за счет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в отношении работников, прибывших в сельскую местность в 2013 году, выполнено и завершено.

Заявка на получение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику ФИО1 в адрес Федерального фонда не поступала.

Предоставление в 2017 году межбюджетных трансфертов на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в 2013 году в сельский населенный пункт, Федеральным законом №326-ФЗ не предусмотрено.

Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля ФИО6, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (ст. 7), устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе меры социального обеспечения в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы такой защиты; законодатель обладает достаточно широкой свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты тем или иным категориям граждан.

Спорные правоотношения возникли в связи с реализацией истцом, как медицинским работником, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт, права, закрепленного в ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ (введенной Федеральным законом от 30.11.2011 года № 369-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на получение единовременной компенсационной выплаты.

В первоначальной редакции норма предусматривала следующие условия реализации закрепленного в ней права: в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный п. 3 ч. 12.2 настоящей статьи.

По смыслу, заложенному законодателем в положения ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ, медицинский работник, должен быть трудоустроен в медицинском учреждении в сельском населенном пункте в качестве нового специалиста, переехавшего в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Вновь введенная норма в законе была призвана стимулировать медицинских работников к переезду в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством на новом месте затраты.

В период с 2012 по 2017 годы ч. 12.1 ст. 51 названного Федерального закона неоднократно изменялась, как в части возрастного ценза для медицинских работников, так и в части перечня населенных пунктов, переезд медицинского работника в которые в определенный временной промежуток (соответствующий год) давал ему право на заключение договора, предусмотренного п. 3 ч. 12.2 ст. 51 данного Федерального закона, с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с целью получения единовременной компенсационной выплаты.

В частности, в 2013 - 2014 годах осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществлялось в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 29.11.2010 года № 326-ФЗ (ред. от 25.11.2013)).

В 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов (Федеральный закон от 29.11.2010 года №326-ФЗ (ред. от 28.12.2016 года) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Пунктом 3 части 12.2 ст. 51 указанного Федерального закона предусмотрено установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

В целях реализации ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326 – ФЗ Правительством Тульской области 15.02.2012 года принято Постановление № 52 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 29.11.2010 года № 326 – ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которым утвержден Порядок заключения уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области с медицинским работником после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Тульской области договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п. 2 указанного Порядка, уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области на заключение договора является Министерство здравоохранения Тульской области.

Пунктом 3 вышеуказанного Порядка, в редакции (в ред. Постановления правительства Тульской области от 24.12.2012 года № 761) было предусмотрено, что единовременная компенсационная выплата может быть произведена медицинскому работнику в возрасте до 35 лет (далее - медицинский работник), прибывшему в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с Министерством договор.

Заявительный характер заключения договора предусмотрен в п. 4 указанного Порядка, сроки рассмотрения заявления и сроки заключения договора предусмотрены пунктами 5,7 Порядка. Срок рассмотрения заявления установлен в 15 рабочих дней со дня принятия заявления.

Основаниями для отказа в заключении министерством здравоохранения Тульской области договора о единовременных компенсационных выплатах являются: а) недостоверные сведения, указанные в заявлении; б) несоответствие медицинского работника, подавшего заявления, требования п. 3 указанного Порядка. Таким образом перечень оснований отказа в заключении договора является ограниченным.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных положений ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ, а также Порядка заключения уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области с медицинским работником после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Тульской области договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты следует, что право на предоставление компенсационной выплаты имеют медицинские работники, которые в 2013-2014 году прибыли на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта

Таким образом, основной целью правовой нормы, установленной частью 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ, является решение проблемы обеспечения населения сельских населенных пунктов качественной медицинской помощью путем стимулирования притока медицинских работников из городов в сельские медицинские учреждения.

Пунктом 2 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ (в действующей в 2013 году редакции) установлена обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда предоставлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляется единовременная компенсационная выплата.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончил <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, о чем ему был выдан диплом о высшем образовании, с присуждением квалификации «врач» по специальности «лечебное дело».

Согласно сертификату серии №, выданному данным высшим учебным заведением на имя ФИО1, он сдал квалификационный экзамен и ему решением квалификационной комиссии при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ была присвоена специальность «фтизиатрия».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение врача (провизора) о прохождении интернатуры в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «фтизиатрия».

В настоящее время ФИО1 имеет сертификат специалиста, допущенного к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «фтизиатрия», выданный ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ ВПО РязГМУ Минздрава России.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 №, последний ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в поликлинику МУЗ «<адрес> больница» на должность врача-фтизиатра, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, откуда был уволен по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу по должности врача-фтизиатра в ГУЗ «<адрес> больница», где осуществляет свою трудовую деятельность по указанной должности по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что на момент прибытия на работу в сельский населенный пункт - рабочий <адрес> и заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с ГУЗ «<адрес> больница» ФИО1 являлся медицинским работником с высшим образованием, не достигшим 35-летнего возраста (35 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, в силу ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ (ред. от 01.12.2012 года) у него возникло право на заключение договора с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

ФИО1 своевременно предпринял меры для реализации данного права.

В частности, как следует из объяснений представителей истца, ФИО1 и его представитель ФИО3 с момента введения в действие вышеприведенной нормы ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона №326-ФЗ от 29.10.2010 года (с декабря 2011 года) неоднократно обращались в Министерство здравоохранения Тульской области за получением консультативной помощи в реализации ФИО1 права на получение единовременной компенсационной выплаты. Сотрудники кадровой службы Министерства здравоохранения Тульской области, в том числе ФИО6, неоднократно давали разъяснения об отсутствии у ФИО1 права на получение такой выплаты. Письменное заявление ФИО1 о заключении с ним договора сотрудниками Министерства принято не было, отказ был устно мотивирован ссылкой на отсутствие оснований для выплаты.

Как следует из письма заместителя главного врача по организационно-методической работе ГУЗ «<адрес>» ФИО7, врач-фтизиатр ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был направлен главным врачом в Министерство здравоохранения Тульской области для подачи документов на единовременную компенсационную выплату.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что она в ДД.ММ.ГГГГ была прикомандирована в Министерство здравоохранения Тульской области из ГУЗ «<адрес>» для работы с документами, подаваемыми врачами Тульской области с целью заключения с ними договора на получение единовременной компенсационной выплаты. Заявителя ФИО1 она не помнит. По общему правилу, документы поступали к ней из канцелярии, где регистрировались, после чего она проверяла их на комплектность и передавала на рассмотрение руководству. В случае обращения врачей за разъяснениями по вопросам реализации права на выплату, она старалась направить их к руководителю отдела кадров Министерства. Решения о заключении договоров она не принимала.

У суда отсутствуют основания не доверять объяснениям стороны истца о предпринятых попытках в полном объеме реализовать право на выплату до достижения истцом 35-летнего возраста. Отсутствие надлежащей регистрации обращения медицинского работника уполномоченным и не заключение в связи с этим договора о предоставлении единовременной социальной выплаты уполномоченным органом не может влиять на реализацию истцом права, предусмотренного законом.

При этом, по мнению суда, обязанность заключить с ФИО1 договор у Министерства здравоохранения Тульской области сохранялась по 2014 год включительно в силу той же нормы (п.12.1 ст. 51) в приведенной выше редакции Федерального закона от 25.11.2013 года № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Сторонами не оспаривалось, и подтверждается данными электронного журнала регистрации обращений Министерства здравоохранения <адрес>, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением, выразив намерение реализовать право на выплату.

На обращение ФИО8 дан ответ - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявителю отказано в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по ряду оснований. Во – первых, достижение ДД.ММ.ГГГГ возраста 35 лет. Во вторых, обращено внимание заявителя на то, что его последовательное трудоустройство в двух рабочих поселках Тульской области (перемещения) не направлено на решение поставленной задачи по снижению дефицита кадров в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельских населенных пунктах, и не соответствует требованиям ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и вышеперечисленные правовые нормы, суд приходит к выводу о нарушении прав истца отказом Министерства здравоохранения Тульской области, поскольку срок обращения с заявлением о заключении договора правовыми актами, регламентирующими спорные правоотношения, не установлен, как и не установлено право ответчика Министерства здравоохранения Тульской области отказать в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по иным, не указанным в Федеральном законе от 29.11.2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Постановлении Правительства Тульской области № 52 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 29.11.2010 года № 326 – ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Исходя из положений Федерального закона от 29.11.2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент трудоустройства истца и на момент возникновения спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что дата обращения ФИО1 в 2014 году в Министерство здравоохранения Тульской области с заявлением о заключении договора на получение единовременной компенсационной выплаты, не может влиять на реализацию права истца, поскольку правом на получение данной выплаты обладают медицинские работники, не достигшие 35 лет, прибывшие на работу в сельский населенный пункт или переехавшие из другого сельского населенного пункта в 2013 году, и их право не может ставиться в зависимость от даты заключения с ними договора на получение единовременной компенсационной выплаты, либо от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по выплате указанной компенсации в разные уровни бюджетной системы РФ.

Обязанность уполномоченного органа исполнительной власти заключить договор с истцом на предоставление единовременной компенсационной выплаты и произвести такую выплату при установленных обстоятельствах прямо следовала из юридического факта заключения им ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ГУЗ «<адрес> больница».

Доводы представителя ответчика о том, что перемещения истца из одного сельского населенного пункта (рабочего поселка) в другой происходили в пределах одного субъекта РФ, и, следовательно, не могут определять право истца на получение единовременной компенсационной выплаты, суд находит необоснованными, поскольку Федеральный закон №326-ФЗ от 29.11.2010 года не содержит указания на необходимость прибытия на работу медицинского работника в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или его переезд на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта иного субъекта РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Тульской области, Федеральному Фонду обязательного медицинского страхования, территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Тульской области о возложении обязанности по заключению договора о предоставлении социальной выплаты в порядке, установленном ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и направления заявки в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Тульской области заключить с ФИО1 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона №326-ФЗ от 29.11.2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Обязать Министерство здравоохранения Тульской области направить заявку в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования на получение межбюджетных трансфертов из расчета <данные изъяты>) руб. для последующего предоставления ФИО1 единовременной компенсационной выплаты, в порядке, установленном ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона №326-ФЗ от 29.11.2010 года «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 10.02.2017 года.

Судья: