Решение № 2-2456/2020 2-2456/2020~М-2514/2020 М-2514/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-2456/2020

Дело № 2 – 2456/2020

№ 55RS0005-01-2020-004021-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г.Омска

в составе председательствующего И.С. Кириенко

при секретаре А.С. Кузьминой

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

«28» сентября 2020 года

гражданское дело по иску Администрации ЦАО <адрес> к ЕБА о возложении обязанности по приведению земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка

установил:

Администрация ЦАО <адрес> обратилась в суд с иском к ЕБА о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект капитального строительства за свой счет. В обоснование заявленных требований истец указал, что <адрес> проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый №), с видом разрешенного использования «для жилищных нужд, под строение, для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки». Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, на земельном участке по адресу: <адрес> расположено двухэтажное здание, которое используется как станция технического обслуживания. На фасаде объекта размещена вывеска с надписью <данные изъяты>», а также несколько вывесок, свидетельствующих об оказании услуг по обслуживанию и ремонту автомобилей, однако разрешение на строительство (реконструкцию) какого-либо объекта капитального строительства на данном земельном участке не выдавалось.

Согласно карте градостроительного зонирования территорий <адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, полностью относится к территориальной зоне городского наземного транспорта ИТ-2, предназначенной для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов.

В силу ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ. Согласно ч.7 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, и использование земельных участков видом в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. В зоне городского наземного транспорта ИТ-2 земельные участки с разрешенным видом использования «для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки», а также строительство объектов ИЖС на данных участках являются запрещенными видами использования в данной территориальной зоне.

Согласно данным ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства: 2-этажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 239,9 кв.м.. Собственником земельного участка и жилого дома является ЕБА ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ЕБА был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. Размещение вышеназванного объекта не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, так как вышеуказанные объекты являются запрещенным видом использования для территориальной зоны городского наземного транспорта ИТ-2. Ссылаясь на положения ст.ст. 222 ГК РФ, 42, 60 ЗК РФ, 131, 132 ГПК РФ просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 239,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; возложить на ЕБА обязанность снести за свой счет объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 239,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в срок, не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца КАХ, действующий на основании доверенности, уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ЕБА в судебном заседании уточненные исковые требования признал, не отрицал факт расположения на земельном участке <данные изъяты>», пояснил, что в жилом доме проживает, а также работает, 2 года назад прекратил заниматься предпринимательской деятельностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно выписки из ЕГРН ЕБА является собственником 2-этажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 239,9 кв.м., с кадастровым номером №, а также собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 369 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищных нужд, под строение, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир 2-этажный кирпичный жилой дом, имеющий почтовый адрес: Центральный АО, <адрес>.

Администрацией ЦАО <адрес> проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд, под строение, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, расположена Станция технического обслуживания «<данные изъяты>», на объекте присутствует вывеска. Согласно данным информационной системы «2ГИС» объект также зарегистрирован как магазин <данные изъяты>». При осмотре объекта капитального строительства осуществлялась коммерческая деятельность, однако разрешение на строительство указанного объекта, администрацией округа не выдавалось, выявлены признаки нецелевого использования земельного участка.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ в качестве основных принципов земельного законодательства указано деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч.9 ст.1, ч.2 и ч.6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ – вид разрешенного использования земельного участка зависит от его назначения и определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными нормативными актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Центрального административного округа <адрес> о разрешении на строительство дома; акту № от ДД.ММ.ГГГГ о вводе в эксплуатацию жилого дома; постановлению администрации Центрального административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта по приемке в эксплуатацию жилого дома; техническому паспорту домовладения - ответчик подтвердил выдачу ему разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с разрешительными документами, санитарными и градостроительными нормами.

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером № (фрагмент карты градостроительного зонирования), земельный участок расположен в территориальной зоне ИТ-2 (зона городского наземного транспорта), для которой такие виды разрешенного использования как коммерческая деятельность по ремонту автомобилей <данные изъяты>», является запрещенной в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденными Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из пояснения ответчика, последний не отрицал факт расположения на земельном участке <данные изъяты>».

Заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель, заместителем начальника отдела государственного земельного надзора вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ЕБА признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с видом его разрешенного использования (вид разрешенного использования: для жилищных нужд, под строение, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, однако на земельном участке расположено строение, в котором осуществляются работы по ремонту автомобилей, в том числе шиномонтажная мастерская), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

На момент обследования установлен факт размещения на указанном земельном участке вместо жилого дома станции технического обслуживания «<данные изъяты>», на объекте присутствует вывеска.

ДД.ММ.ГГГГ ЕБА администрацией Центрального административного округа направлено уведомление о приведении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с его целевым назначением путем прекращения коммерческой деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование до настоящего времени не исполнено, что подтверждается фототаблицей, имеющейся в материалах гражданского дела.

Ответчик уточненный иск признал. Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком исковых требований иск подлежит удовлетворению.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования земельного участка.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с ЕБА в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ЕБА привести земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка.

Взыскать с ЕБА в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.С. Кириенко