Решение № 2А-377/2017 2А-377/2017~М-2805/2016 М-2805/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-377/2017

Дело № 2а-377/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре - Бибиковой Ю.Е.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административного истца по доверенности – ФИО4, заинтересованного лица ФИО5, действующей в своих интересах и интересах ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, об оспаривании решения, понуждению к совершению действий,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Брянская КЭЧ» Министерства обороны РФ, отделению (территориальному, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, указав, что в период прохождения военной службы в рядах Российской Армии ему и членам его семьи: супруге ФИО5, сыну ФИО1 дочери ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения № от <дата> предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

<дата><...>. <дата> ФИО3 снят с регистрационного учета по указанному адресу. <дата> административный истец обратился в отделение (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с просьбой выдать справку о сдаче служебного жилого помещения, однако ему отказано и предложено предоставить акт приема-передачи жилого помещения, справку о закрытии финансового лицевого счета и справку о снятии с регистрационного учета всех зарегистрированных граждан в этом жилом помещении. ФИО5 с детьми добровольно сняться с регистрационного учета в служебном помещении отказывается.

Полагая отказ от <дата> в выдаче справки о сдаче жилого помещения необоснованным, ссылаясь на положения Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, Инструкции № 1, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года, административный истец просит суд: признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» № от <дата>; обязать отделение (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ произвести акт приема-передачи занимаемого жилого помещения по условиям договора найма служебного помещения № от <дата>.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах <...> ФИО1, <...> ФИО2, не возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

В отзыве на административное исковое заявление представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО6, полагал в удовлетворении требований административного истца отказать, ссылаясь положения п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 указал, что административным истцом не предоставлено документов, подтверждающих фактическое освобождение ранее предоставленного жилого помещения от Министерства обороны РФ военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. Оснований для выдачи справки о сдачи жилого помещения не имеется.

Извещенный надлежащим образом представитель административного ответчика отделения (территориального, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

В возражениях на административное исковое заявление представитель отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО7 полагала в удовлетворении требований истца отказать, в связи с отсутствием документов, подтверждающих освобождение предоставленного служебного жилого помещения в установленном законом порядке.

Представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление

имущественных отношений» Министерства обороны РФ, привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика вместо реорганизованного ФГКЭУ «Брянская КЭЧ» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд в силу положений статьи 62, частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 проходил военную службу в рядах Вооруженных сил РФ в период с <дата> по <дата>.

На основании договора найма жилого помещения № от <дата> ему и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение находится на балансе ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

<...><дата>. Согласно отметке в паспорте <дата> ФИО3 снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

С <дата> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В служебной квартире зарегистрированы и проживают: бывшая супруга административного истца ФИО5, <...> ФИО2, <...> ФИО1 <...>

При обращении в отделение (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о выдаче справки о сдаче жилого помещения ФИО3 <дата> отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих освобождение служебного жилого помещения всеми лицами, зарегистрированными в нем.

Проверяя обоснованность оспариваемого отказа, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения, в котором определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения.

Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ и частью 2 настоящей статьи.

В целях организации в Вооруженных Силах РФ деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений.

Пунктом 17 указанной Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

В соответствии с п. 1 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 справка о сдаче жилого помещения (далее именуется - справка) является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Из приведенных правовых норм следует вывод о том, что действующее законодательство исключает повторное предоставление от Министерства обороны РФ военнослужащему жилья в случае, если ранее предоставленное жилое помещение не освобождено в установленном порядке не только им самим, но и членами его семьи. Освобождение занимаемого помещения подтверждается справкой о сдаче этого помещения, выдача которой и направлена на подтверждение права военнослужащего на обеспечение жильем.

Из пункта 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ следует, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. При этом, указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (пункт 4).

Следовательно, бывшая супруга нанимателя ФИО3 получила самостоятельные права и самостоятельно отвечает по своим обязательствам, связанным с проживанием в служебной квартире.

Действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Судом установлено, что заявитель ФИО3 совершил все

зависящие от него действия для выполнения требований п. 14 ст. 15

Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по сдаче занимаемого им жилого помещения. С момента выезда ФИО3 из занимаемого им жилого помещения, договор найма с ним считается расторгнутым.

Выезд ФИО3 из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства на такое жилое помещение, этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю.

Таким образом, суд находит, что требования закона об освобождении служебного жилого помещения при расторжении договора найма административным истцом выполнены, а потому отказ в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения не обоснован, следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ об оспаривании решения, понуждению к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным отказ отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> в выдаче ФИО3 справки о сдаче служебного жилого помещения.

Обязать отделение (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ выдать ФИО3 справку о сдаче служебного жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2017 года.

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2017 года.

Председательствующий судья Н.Н.Фоменко