Решение № 2А-620/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2А-620/2023

Дело № 2а-919/2022 26RS0004-01-2022-000012-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием ст.помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя административного ответчика, администрации Александровского муниципального округа <адрес>, ФИО4, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа <адрес> об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Александровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить определенные действия, которое мотивировал следующим:

<адрес> проведена проверка исполнения администрацией Александровского муниципального округа <адрес> законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что согласно информации администрации Александровского муниципального округа на территории Александровского муниципального округа <адрес> расположены 62 многоквартирных дома, собственниками которых выбран непосредственный способ управления и согласно информации АО «<адрес>газ» Александровского муниципального округа <адрес> расположены 62 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>,4,6; <адрес>,14,17,19,21,23, <адрес>,12,13,14,15,16,17,19,21,23,49,51; <адрес>, 314, 316,322, <адрес>, 42, 66, 93,95 <адрес>,40,44, <адрес>, 1а, 90,92, 96; <адрес>, пер.Речной,<адрес>; <адрес>,93,95, 97, 99; <адрес>,96,98,100,102; <адрес>,9; <адрес>; <адрес>,11А; <адрес>; <адрес>.3,5,7,9; <адрес>, собственниками которых не заключены договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Таким образом, выбранный собственниками жилых помещений способ управления- непосредственное управление, фактически не реализуется.

Несоблюдение администрацией Александровского муниципального округа <адрес> требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, поддерживать готовность инженерных коммуникаций в постоянной готовности к предоставлению коммунальных услуг, указанное создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно- коммунальных услуг, а также нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья и сохранность имущества.

В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого собственниками 62 многоквартирных домов выбранный способ управления (непосредственное управление) многоквартирным домом не реализован.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа в течение 6 месяцев принять меры по определению управляющей компании в порядке и на условиях, которые Правительством Российской Федерации, в отношении 62 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>,4,6; <адрес>,14,17,19,21,23, <адрес>,12,13,14,15,16,17,19,21,23,49,51; <адрес>, 314, 316,322, <адрес>, 42, 66, 93,95 <адрес>,40,44, <адрес>, 1а, 90,92, 96; <адрес>, пер.Речной,<адрес>; <адрес>,93,95, 97, 99; <адрес>,96,98,100,102; <адрес>,9; <адрес>; <адрес>.11А; <адрес>; <адрес>.3,5,7,9; <адрес>, собственниками которых не заключены договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

В судебном заседании ст.помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, администрации Александровского муниципального округа <адрес>, ФИО4 возражал против заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Александровского муниципального округа <адрес> законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации – каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 2 ст.16.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российский Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных их бюджетов бюджетной системы РФ и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии со ст.44 Жилищного кодекса РФ органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений, в том числе относится выбор способа управления многоквартирным домом.

По правилам ст.46 ЖК РФ, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали при голосовании.

Согласно ст.47 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование). Путем проведения заочного голосования- передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в письменной форме решений собственников по вопросам поставленным на голосование.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно п.1 ч.1.1. ст.161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

Согласно ч.3 ст.161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ, п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», и п.2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме- являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источников газа (при использовании сжиженого углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного экрана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (о пусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующие оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования), входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В ходе проверки установлено, что согласно информации администрации Александровского муниципального округа на территории Александровского муниципального округа <адрес> расположены 51 многоквартирный дом, собственниками которых выбран непосредственный способ управления, а именно: <адрес>,4,6; <адрес>,14,17,19,21,23, <адрес>,12,13,14,15,16,17,19,21,23,49,51; <адрес>, 314, 316,322, <адрес>, 42, 66, 93,95 <адрес>,40,44, <адрес>,92, 96; <адрес>, пер.Речной,<адрес>; <адрес>,93,95,; <адрес>,96,98,100,102; <адрес>,9; <адрес>; <адрес>.11А; <адрес>.

Вместе с тем, согласно информации АО «<адрес>газ» 11 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, 1а, <адрес>, 99; <адрес>.3,5,7,9; <адрес>, находятся на балансе и обслуживании в АО «<адрес>газ».

Решением Алексанровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично в отношении 51 жилого дома, за исключением 11 многоквартирных домов : расположенных по адресам: <адрес>, 1а, <адрес>, 99; <адрес>.3,5,7,9; <адрес>.

На основании поступившего заявления представителя ответчика, администрации Александровского муниицпального округа, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено новое решение, согласно которому исковые требования удовлетворены частично, в отношении 49 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>,4,6; <адрес>,14,17,19,21,23, <адрес>,12,13,14,15,16,17,19,21,23,49,51; <адрес>, 314, 316,322, <адрес>, 93,95 <адрес>,40,44, <адрес>,92, 96; <адрес>, пер.Речной,<адрес>; <адрес>,93,95,; <адрес>,98,100,102; <адрес>,9; <адрес>; <адрес>.11А; <адрес>.

В остальной части исковых требований о признании незаконным бездействия администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого собственниками 13 многоквартирных домов выбранный способ управления (непосредственное управление) многоквартирным домом не реализован, и обязании администрации Александровского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меря по определению управляющей компании в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 11 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, 1а, <адрес>, 99; <адрес>.3,5,7,9; <адрес>, отказано.

Впоследствии, на основании поступивших заявлений от не привлеченных к участию в деле уполномоченных представителей многоквартирных домов, расположенных по <адрес>, 6, <адрес>,13,15,17,19,49, <адрес>,98,100,102, <адрес>,11А,<адрес>,19,21 <адрес>, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обтоятельствам.

Из представленных указанными лицами документов ( протоколов общих собраний, договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового оборудования,на выполнение работ по контрольной проверке дымоходов, оплаченным счетам за оказанные услуги, актов определения границ раздела собственности и эксплуатационной ответственности), следует, что собственники указанных многоквартирных домов в силу ст. 161 ЖК РФ выбрали способ упавления- непосредственное управление,который используют и реализуют.

Суд отмечает, что в решениях суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в общем количестве не указан жилой дом по <адрес>, который был заявлен истцом в исковом заявлении, и который подлежит включению в список жилых домов, в отношении которых администрация обязана принять решение по определнию управляющей компании.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить определенные действия, подлежат удовлетворению частично, а именно: в части признания незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого собственниками 31 многоквартирного дома выбранный способ управления (непосредственное управление) многоквартирным домом не реализован, и обязании администрации Александровского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей компании в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 28 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>,14,23; <адрес>,14,16,21,23,51; <адрес>, 314, 316,322, <адрес>, 93,95 <адрес>,40,44, <адрес>,92, 96; <адрес>, пер.Речной,<адрес>; <адрес>,93,95,; <адрес>.

В остальной части исковые требования о признании незаконным бездействия администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого собственниками многоквартирных домов выбранный способ управления (непосредственное управление) многоквартирным домом не реализован, и обязании администрации Александровского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей компании в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 34 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, 1а, <адрес>, 99; <адрес>.3,5,7,9; <адрес>, а также домов, расположенных по <адрес>, 4, 6, ул.терешковой, 7, 9, <адрес>,13,15,17,19,49, <адрес>,98,100,102, <адрес>,11А, <адрес>,19,21 <адрес>, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа <адрес> об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого собственниками 28 многоквартирных жилых домов выбранный способ управления (непосредственное управление) многоквартирным домом не реализован.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей компании в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 28 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>,14,23; <адрес>,14,16,21,23,51; <адрес>, 314, 316,322, <адрес>, 93,95 <адрес>,40,44, <адрес>,92, 96; <адрес>, пер.Речной,<адрес>; <адрес>,93,95,; <адрес>.

В остальной части исковых требований о признании незаконным бездействия администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого собственниками многоквартирных домов выбранный способ управления (непосредственное управление) многоквартирным домом не реализован, и обязании администрации Александровского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей компании в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 34 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, 1а, <адрес>, 99; <адрес>.3,5,7,9; <адрес>, а также домов, расположенных по <адрес>, 4, 6, <адрес>,9, <адрес>,13,15,17,19,49, <адрес>,98,100,102, <адрес>,11А, <адрес>,19,21 <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2023 года.