Решение № 12-6/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 12-6/2024

Дело №12-6/2024

03RS0038-01-2024-000150-16


РЕШЕНИЕ

27 марта 2024 г. г. Давлеканово

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Вяткина С.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, помощника прокурора Давлеановского района РБ Хабибуллина А.Г., рассмотрев в помещении Давлекановского районного суд Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>, протест прокурора Давлекановского района РБ на постановление № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин РФ, <данные изъяты>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>,

привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Прокурором Давлекановского района РБ подан протест на указанное постановление, мотивированный отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения, в связи с чем прокурор просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание помощник прокурора Хабибуллин А.Г., лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 доводы протеста поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, заслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) (п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования

Согласно п. 1 ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Статьей 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлены права, обязанности и ответственность родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Так, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования; соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. ( п. 4 ст. 44 Федерального закона)

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанность по воспитанию и содержанию своего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на перемене в <адрес> схватил за волосы Б.Э., причинив физическую боль.

Что явмлось основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

Между тем ни протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ни постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не содержат описания события административного правонарушения, позволяющего его квалифицировать как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению или защите прав и интересов несовершеннолетнего. Из описания деяния, совершенного несовершеннолетним ФИО2, однозначно не следует, что данное деяние явилось следствием ненадлежащего воспитания со стороны матери. Данных о неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего, отсутствии со стороны последней присмотра (контроля) за поведением ребенка, обеспечения пищей, одеждой, мерами медицинского характера, а также надлежащими бытовыми условиями проживания материалы дела не содержат..

Вместе с тем, объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, является именно ненадлежащее осуществление родителями своих обязанностей (действия либо бездействие), установленных законодательством, по отношению к детям.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, постановлением № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Давлекановского района РБ Каюмова Т.Т. удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вступления в законную силу непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан или через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Вяткина С.А.