Решение № 2-2702/2019 2-2702/2019~М-1875/2019 М-1875/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-2702/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2019 года дело ...

Нижнекамский городской суд ... РФ в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре Цой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период учебы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением к к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... об обязании включить период учебы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию.

В обоснование заявления указано, что в декабре 2018 года отделом кадров средней общеобразовательной школы ..., где в настоящее время истица работает, поданы документы в Управление ПФР в ... и ... РТ о назначении истице трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением от ..., исх. ... СЛ 07-14/2680, истице отказано в принятии документов в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста (всего 22 г. 4 м. 22 дн.).

В продолжительность периодов работы не включен период учебы ... по ... в Елабужском государственном педагогическом институте, т.к. Списками, утвержденными постановлением ФИО1 от ... ..., постановлением Правительства РФ от ... ..., постановлением Правительства от 29.10.202г. ..., а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы.

Не включение в специальный стаж периода учебы в Елабужском государственном педагогическом институте считает незаконным.

Периоду обучения истицы в Елабужском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности учителя трудового обучения в период с ... по ..., которая в соответствии с Постановлением ФИО2 от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» подлежала включению в стаж работы по специальности. Также после обучения осуществлялась педагогическая деятельность, что подтверждается трудовой книжкой.

Указывая, что зачету в специальный стаж подлежит период учебы с ... по ..., истица просит включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с ... по ...; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ....

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... принято увеличении исковых требований о признании решения УПФ РФ в части не включения периода обучения в Елабужском педагогическом институте недействительным.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что период обучения истца в педагогическом институте с ... по ... не включен в стаж так как списками, утвержденными постановлением ФИО1 от ... ..., постановлением Правительства РФ от ... ..., постановлением Правительства от ... ..., а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... ... не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ... истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ... N 195681/19 СЛ- 07-14/2680 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 22 года 4 месяца 22 дня. При этом период учебы истца в Елабужском государственном педагогическом институте с ... по ... в специальный стаж истца ответчиком включен не был.

На момент начала учебы истца в указанном образовательном учреждении - ... действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от ... N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное постановление утратило силу с ... в связи с изданием постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ... N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях предусмотрена не была.

Как следует из трудовой книжки истца, ... истец была принята на работу учителем трудового обучения и уволена по собственному желанию приказом .... Приказом от ... зачислена в число студентов 1-ого курса физико-математического факультета Елабужского государственного института, из которого отчислена в связи с окончанием обучения .... При этом трудовая деятельность продолжена истцом с ... в качестве учителя математики и информатики средней школы ... ....

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоду учебы истца непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ... N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ... "О государственных пенсиях", Закон ФИО2 от ... "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2", Закон Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

Как было указано выше, условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО2 от ... N 1397, соблюдены.

В то же время, поскольку указанное Положение утратило силу с ..., суд приходит к выводу о необходимости включения периода обучения в специальный стаж только в части периода обучения до указанной даты – до ....

На момент обращения истца за назначением пенсии ее специальный стаж (...), включенный ответчиком в бесспорном порядке составляет 22 года 4 месяца 22 дня. Период обучения истца в Елабужском государственном педагогическом институте с ... по ... составляет 3 года 29 дней. Таким образом, продолжительность специального стажа истицы ФИО3 с учетом включенных судом периодов обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет более 25 лет на момент ее обращения к ответчику ... за назначением пенсии.

В связи с указанным, имеются основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости. Истец просит обязать ответчика назначить ей пенсию с .... Поскольку суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, назначение пенсии истцу подлежит с ....

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... ... СЛ 07-14/2680 от ... об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения с ... по ... в Елабужском государственном педагогическом институте.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н.Сахапова

Мотивированное решение изготовлено ....