Решение № 2-1257/2018 2-1257/2018 ~ М-1000/2018 М-1000/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1257/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.

при секретаре судебного заседания Осиной Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1257/18 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работ в страховой и общий трудовой стаж для начисления пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании не законным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в части отказа от включения в страховой и общий трудовой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в «Хавастской дистанции сигнализации и связи» незаконным, просит обязать ответчика включить указанное время работы в должности электромеханика связи и механика ЛАЗ в «Хавастской дистанции сигнализации и связи» в страховой и общий трудовой стаж, обязать ответчика произвести корректировку индивидуального лицевого счета, произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с даты назначения. Указав в обосновании требований, что она работала в должности электромеханика ЛАЗ в «Хавастской дистанции сигнализации и связи» в <адрес>. Данный период работы отражен в трудовой книжке № ***, подтвержден архивными справками, в том числе предоставленными страхователем «Сызранская МРЦЭС», архивными справками, выданными «Хавастской дистанции сигнализации и связи». Решением УПФР от 14.12.2017 № *** отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж вышеуказанных периодов, поэтому она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО3 уточнила исковые требовании и просила включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности электромеханика связи и механика ЛАЗ в «Хавастской дистанции сигнализации и связи», произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с даты назначения <дата>, пояснив, что она работала на «Хавастской дистанции сигнализации и связи» с 1982 года по 1994 г. В 1994 году они уехали из Узбекистана в Россию. Она достигла пенсионного возраста, обратилась за начислением пенсии, но период с <дата> по <дата> ей не был включен в общий трудовой и страховой стаж, с чем она не согласна по изложенным выше доводам.

В судебном заседании представитель УПФР в лице ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что истцу обоснованно было отказано во включении указанных периодов в общий трудовой и страховой стаж, так как УПФР не получил ответа на запросы, направленные в р. Узбекистан, сославшись на доводы, изложенные в решении от 14.12.2017 г.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФР с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты страховой пенсии от 05.09.2017г., при этом была представлена трудовая книжка № *** от 10.10.1981г., архивная справка № *** от 06.04.2010г., подтверждающая ее работу в «Хавастской дистанции сигнализации и связи» <дата>., архивная справка № *** от 04.09.2009г., подтверждающая ее работу в «Хавастской дистанции сигнализации и связи» <дата>., справка «Хавастской дистанции сигнализации и связи» № *** от 03.10.2003 г. подтверждающая ее работу в «Хавастской дистанции сигнализации и связи» <дата>.

Решением УПФР ФИО1 назначена с <дата> г. страховая пенсия по старости.

Решением УПФР от 14.12.2017г. № *** истцу отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода работы с <дата> по <дата> в «Хованской дистанции сигнализации и связи», поскольку работа в указанный период проходила на территории республики Узбекистан, на запросы, направленные в адрес Агенства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан о подтверждении периодов работы после 01.12.1991г., ответ в УПФР не поступил.

Судом установлено, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в разделе «Сведения о трудовом стаже за период регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» имеются сведения о работе ФИО1, представленные страхователем «Сызранская МРЦЭС», с 09.06.1982г по 04.07.1994г. в «Хавастской дистанции сигнализации и связи».

Как следует из материалов дела, спорный период времени имел место на территории Республики Узбекистан.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Узбекистан и Российской Федерацией.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Материалами дела подтверждается, что пенсионным органом соответствующие запросы были направлены, однако от компетентных учреждений (органов) Республики Узбекистан ответы на данные запросы не поступили.

Вместе с тем, из представленной архивной справки от 06.04.2010 № ***, выданной «Хавастской дистанцией сигнализации и связи» и трудовой книжки № *** от 10.10.1981г. (записи № *** с 09.06.1982г. (приказ № *** от 07.06.1982г.) по 04.07.1994г. (приказ № *** от 04.07.94г.), следует, что истеца работала в период с <дата> в «Хавастской дистанции сигнализации и связи», в том числе в период <дата>. электромехаником связи в цехе ЛАЗ по приказу № *** от 20.06.1991г., указанные сведения также подтверждаются архивными справками № *** от 04.09.2009г. и № *** от 03.10.2003г., выданными «Хавастской дистанцией сигнализации и связи».

Согласно распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. №99-р (в редакции от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР»… для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать пенсионный орган включить ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж период работы с <дата>. в должности электромеханика связи и механика ЛАЗ в «Хавастской дистанции сигнализации и связи», произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с даты ее назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 в уточненном виде удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж период работы <дата>. в должности электромеханика связи и механика ЛАЗ в «Хавастской дистанции сигнализации и связи», произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с даты ее назначения с <дата>.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья Лёшина Т.Е.