Решение № 2-676/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-676/2025

Дело № УИД №

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 25 августа 2025г.

Мотивированное решение составлено 08.09.2025г.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи А.Б. Эрдниевой,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в филиал № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием стажа. По мнению пенсионного органа в медицинский стаж не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в «<данные изъяты>»; т.к. в СЗВК отсутствует код льготной работы;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, т.к. в выписке из ИЛС также отсутствует код льготной работы;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (невыездной) отделения неотложной медицинской помощи взрослому и детскому населению № ГБУ «<данные изъяты>», т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Правительством РФ от 29.10.2002 № 781.

С данным решением истец не согласна, поскольку сведениями ИЛС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В трудовой книжке истца, подтвержденной архивными документами, ее должность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ г. Москвы «Станция <данные изъяты> указана как «медицинская сестра отделения неотложной медицинской помощи и <данные изъяты>», что соответствует требованиям законодательства и подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Истец просит признать незаконным решение ответчика в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в «<данные изъяты>»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в приемном отделении <данные изъяты>;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в приемном инфекционном отделении <данные изъяты>;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в приемном отделении <данные изъяты>;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении круглосуточной медицинской помощи детям на дому ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>».

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры (невыездной) отделения неотложной медицинской помощи взрослому и детскому населению № <данные изъяты>

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате рассмотрения дела. Представитель истца в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 56-97).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1, ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как это следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.

По представленным документам и подсчетам пенсионного органа на момент обращения, в стаж истца на соответствующих видах работ включены периоды работы общей продолжительностью 16 лет 07 месяцев 17 дней.

Комиссией по назначению пенсий (Протокол N <данные изъяты>) ФИО3 было отказано по причине недостаточности стажа.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при установлении страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя).

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 года N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Работа в период по 31.10.1999 включается в стаж на соответствующих видах работ независимо от выполнения нормы работы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свою трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой в приемной отделении в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой <данные изъяты>.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ «Мосархив», в документах архивного фонда <данные изъяты> № Главного медицинского управления Мосгорисполкома содержатся следующие сведения: с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> 1 Главного медицинского управления <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты><адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Москвы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем ФИО3 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком.

Указанные данные подтверждаются архивной справкой ГБУ «Мосархив» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 120) о наличии в лицевых счетах по заработной плате за 1999-2001г.г. сведений о начислении пособия на ребенка по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о начислении надбавки за вредность.

В выписке о состоянии индивидуального лицевого счета - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В документах архивного фонда ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>» в приказах, лицевых счетах по заработной плате за 2009,2013 и личной карточке по учету кадров ф. Т-ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о направлении ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на повышение квалификации с сохранением выплат, предусмотренных законодательством, с полным отрывом от работы (приказ № <данные изъяты> – л.д. 118-119).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к мнению, что в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подлежат включению периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в «<данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в приемном отделении <данные изъяты>

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в приемном инфекционном отделении <данные изъяты>

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в приемном отделении <данные изъяты>

Вместе с тем суд соглашается с доводами ответчика о необоснованности требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении круглосуточной медицинской помощи детям на дому ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>», а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры (невыездной) отделения неотложной медицинской помощи взрослому и детскому населению № <данные изъяты>

Согласно архивной справке ГБУ «Мосархив» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» в приказах, лицевых счетах по заработной плате работников за 2014, имеются сведения о трудовом стаже работника: ФИО3 зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера (или медицинской сестры) (так в документе) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в отделение неотложной медицинской помощи детскому населению филиал № (приказ №-к/1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно лицевому счету по заработной плате за 2014). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе на 1 ставку, сведений о начислении надбавки за вредность и предоставление очередного отпуска не имеется.

Согласно архивной справке ГБУ «Мосархив» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<данные изъяты> Департамента здравоохранения <адрес> в приказах, лицевых счетах по заработной плате за 2017 имеются сведения о трудовой стаже ФИО3: зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры отделения неотложной медицинской помощи взрослому и детскому населению № на 1,0 ставку в порядке перевода из Государственного бюджетного учреждения <адрес> ДГП № Департамента здравоохранения <адрес> (приказ №/ДВ от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой и неотложной медицинской помощи.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

В своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 г. не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично, на ответчика подлежит возложению обязанность по включению в специальный стаж ФИО3 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно решение от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанных периодов работы является незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нижеуказанных периодов работы.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обязанность включить в специальный стаж периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра в «<данные изъяты> №»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра в приемном отделении <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра в приемном отделении <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра в приемном отделении <данные изъяты>.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области.

Судья А.Б. Эрдниева