Решение № 2-6251/2018 2-6251/2018~М-6338/2018 М-6338/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-6251/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года Дело №2-6251/2018

Абаканский городской суд,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Торбостаевой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, об обязании восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

с участием: истца – ФИО6;

представителя истца – ФИО7, действующей на основании ордера;

представителей ответчика – Министерства внутренних дел по РХ ФИО8, ФИО9, действующих на основании доверенностей;

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РХ (далее МВД по РХ) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании ФИО6, представитель истца ФИО7 заявленные требования поддержали, суду пояснили, что решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из данной очереди. Представитель истца указывает, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании договора найма проживает в доме по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1 – отцу жены истца, который в доме никогда не проживал и не проживает, имеет иное место жительства. Представитель истца настаивает, что истец членом семьи собственника ФИО1 не является. ФИО1 в любое время может распорядиться принадлежащим его имуществом и продать жилой дом. Представитель истца считает, что поскольку истец и его жена в собственности иного жилого помещения не имеют, на него распространяются положения ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". ФИО6, представитель истца ФИО7 просили суд заявленные требования удовлетворить.

Представители МВД по РХ ФИО8, ФИО9 в судебном заседании заявленные требования не признали, ссылаясь на п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на Правила представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суду пояснили, что истец в силу ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения общей площадью 63,30 кв.м. При постановке истца ДД.ММ.ГГГГ на учет для получения единовременной социальной выплаты обеспеченность общей площадью составляла более 15 кв.м. (63,30 кв.м. / 4 члена семьи = 15,82 кв.м. Соответственно у истца отсутствовало право на постановку в очередь на получение единовременной социальной выплаты. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия пришла к выводу о снятии истца с очереди. Представители МВД по РХ ФИО8, ФИО9 просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МВД по РХ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ

(ред. от 23.04.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 данной статьи).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 5 указанной статьи).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 (ред. от 28.03.2017) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Также в п. 5 Правил закреплен перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях подтверждения наличия соответствующих оснований для этого.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в МВД по РХ было подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с приложением документов.

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, с семьей в составе 4-х человек (он, жена, двое сыновей) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, с семьей в составе 5 человек (он, жена, трое детей), на основании подп. «г» п. 19 Постановления Правительства РФ №1223 от 30.12.2011 был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно подп. «г» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Заявляя требования о признании данного решения незаконным, истец и его представитель указывают, что истец и члены его семьи в собственности жилья не имеют, членом семьи ФИО1 не являются.

Судом установлено, что в силу п. 1, 3 ч. 2 ст. 1 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" состав семьи ФИО6 состоит из 5 человек: он, жена ФИО2, несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении, имеющимися в материалах дела.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО2, несовершеннолетний ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ стоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по данному адресу стоит несовершеннолетний ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете стоит несовершеннолетняя ФИО5

Собственником жилого дома, общей площадью 63,3 кв.м., является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений сторон следует, что ФИО1 является отцом жены истца – ФИО2

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

По смыслу приведенной нормы права основанием к возникновению у гражданина права пользования жилой площадью, принадлежащей собственнику, является факт его вселения собственником на указанную площадь в качестве члена семьи и проживание с собственником совместно в данном жилом помещении.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на регистрационном учете в доме по адресу: <адрес> не стоит.

Истец в судебном заседании настаивал, что ФИО1 с ними в данном жилом помещении никогда не проживал, имеет другое место жительства. Представители ответчика данные доводы не оспаривают.

Руководствуясь вышеуказанными разъяснениями, учитывая, что ФИО1 совместно с семьей истца в доме по адресу: <адрес> никогда не проживал, общего хозяйства с ними не ведет, имеет иное постоянное место жительства, суд считает, что истец членом семьи собственника жилого помещения ФИО1 не является.

А, следовательно, при решении вопроса имеет ли истец право на получение единовременной социальной выплаты пункт 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не применим.

Судом установлено, что ФИО6 и члены его семьи в собственности какого-либо жилья не имеют. Данные обстоятельства представителями ответчика не оспаривались.

Таким образом, учитывая, что ФИО6 и члены его семьи не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии у ответчика правовых оснований для постановки ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты по п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поскольку имущественное положение ФИО6 и членов его семьи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не изменилось, суд считает, что решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты является необоснованным.

В связи с чем, требования истца о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежат удовлетворению.

Также суд считает возможным обязать МВД по РХ восстановить ФИО6 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО6 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Хакасия восстановить ФИО6 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018.

СУДЬЯ: Е.А. ЦАРЕВА