Решение № 2А-399/2018 2А-399/2018~М-423/2018 М-423/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-399/2018

2а-399 (2018 г.)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Агинское 19 сентября 2018 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Цынгуевой А.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Агинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Хойто-Агинская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Агинский район» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МОУ «Хойто-Агинская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «<адрес>» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно- эпидемиологического законодательства в МОУ «Хойто-Агинская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. В ходе проверки выявлено отсутствие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Предъявляет требование признать действия МОУ «Хойто-Агинская средняя общеобразовательная школа» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными. Обязать МОУ «Хойто-Агинская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспеченные мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой, путем производства соответствующих ремонтных (строительных) работ. Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать МОУ «Хойто-Агинская средняя общеобразовательная школа» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МОУ «Хойто-Агинская средняя общеобразовательная школа» не явился на судебное заседание.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ГО «<адрес>» ФИО3 полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению, поскольку в образовательных учреждениях не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Суд принял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика МОУ «Хойто-Агинская средняя общеобразовательная школа» о времени и месте судебного заседания. С учетом того, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о дате, времени месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, с учетом мнения участника судебного разбирательства, принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п.2 ч.3 ст.28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Пунктами 3 и 11 ст.15 ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся:

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам,

Таким образом, решение вопросов по содержанию имущества являющейся муниципальной собственностью отнесено полномочиям органов местного самоуправления и при решении этих вопросов согласно основного закона - Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельны.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч.3 ст.39 указанного Федерального закона соблюдение унитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, полного признания иска административным ответчиком, у суда имеется достаточно оснований для удовлетворения административных исковых требований..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

признать действия МОУ «Хойто-Агинская средняя общеобразовательная школа» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать МОУ «Хойто-Агинская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспеченные мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой, путем производства соответствующих ремонтных (строительных) работ.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать МОУ «Хойто-Агинская средняя общеобразовательная школа» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ц.Ц. Дашиева