Решение № 12-267/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-267/2018

12-267/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО1 - Яковенко С.А. на постановлении мирового судьи судебного участка №3 Азовского судебного района Ростовской области от 10.09.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Азовского судебного района Ростовской области от 10.09.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Защитник ФИО1 - Яковенко С.А. обратился в Азовский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что мировым судьей не учтены положения п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ и что ФИО1, как одна из собственников жилого дома, расположенного на неделимом земельном участке, вправе выбирать вид права (собственность или аренда), на котором предоставляется такой земельный участок. ФИО1 обращалась за оформлением права на земельный участок, однако ввиду отсутствия третьего сособственника участка оформить право не представилось возможным. Заявитель просит постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Яковенко С.А., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержали. Считали, что её вина в совершении нарушения не доказана.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, на основании договора купли-продажи от 09.09.2010 года является собственником 1/4 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 11.10.2010 года сделана запись №. Документов на земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, у ФИО1 отсутствуют. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН также отсутствуют.

01.03.2018 года ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства №13/17.27-29/2018, а именно: в срок до 23.04.2018 года устранить допущенные нарушения, оформив земельный участок в соответствии с требованиями ст. 25 ЗК РФ. Определением от 24.04.2018 года срок исполнения предписания продлен до 28.05.2018 года. Определением от 25.05.2018 года срок исполнения предписания продлен до 20.06.2018 года. Определением от 19.06.2018 года срок исполнения предписания продлен до 20.07.2018 года.

По результатам проверки органом Государственного Земельного надзора исполнения предписания было установлено, что 09.08.2018 года ФИО1 не выполнила в срок требования предписания от 01.03.2018 года №13/17.27-29/2018, не оформила земельный участок по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 25 ЗК РФ, правоустанавливающих документов не предоставила, сведения о зарегистрированных правах на участок в ЕГРН отсутствуют, земельный участок продолжает использоваться ФИО1

ФИО1 предписание от 01.03.2018 года №13/17.27-29/2018 оспорено не было, что подразумевает собой принятие условий данного предписания, которое таким образом являлось обязательным для его исполнения.

По факту невыполнения предписания в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина ФИО1 полностью подтверждается письменными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка мировым судьей.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья правомерно рассмотрел дело и признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем при назначении наказания суд находит возможным применить положения пунктов 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 5000 рублей.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает, обстоятельства совершения нарушения и исключительный характер данных обстоятельств связанный с необходимостью применения мер по понуждению сособственника доли в праве на жилой дом в оформлении права на земельный участок, сведений о доходе и семейном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Азовского судебного района Ростовской области от 10.09.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ изменить в части размера наказания, снизить размер штрафа ФИО1 до 5000 рублей, в остальной части постановление мирового судьи судебного участка №3 Азовского судебного района Ростовской области от 10.09.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - Яковенко С.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Манаева Л.А.