Решение № 2-6115/2017 2-6115/2017~М-5629/2017 М-5629/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-6115/2017

Дело № 2-6115/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Толмачевой А.В.,

с участием помощника прокурора Усачевой Е.А., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 сентября 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокуратуры ... Волгоградской области в интересах ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

Прокуратура ... Волгоградской области в защиту интересов ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации городского округа-... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... над ФИО1 установлено попечительство. На основании приказа Министерства образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 внесена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что существенно нарушает её жилищные права. Просит суд обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа-... Волгоградской области.

Представитель прокуратуры ... Волгоградский области – помощник прокурора Усачева Е.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что нецелесообразно дублировать решением суда обязанность по предоставлению жилого помещения, процедура предоставления жилого помещения лицам, из числа детей оставшихся без попечения родителей занимает длительное время и исполнить решение суда в установленный законом срок комитет не имеет возможности.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки Волгоградской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила объяснения, в которых просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1, п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях реализации данного положения Волгоградской ... Думой принят закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

На основании ст. 1, 4 указанного Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту их жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в порядке, установленном действующим законодательством.

Лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из положений п. 1 ст. 7 закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, настоящий закон введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Действие настоящего закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 настоящей статьи).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца нет.

Постановлением администрации городского округа –... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об учреждении опеки, попечительства над несовершеннолетней ФИО1, попечителем ФИО1 назначена ФИО5.

Пунктом 3 указанного постановления местом жительства несовершеннолетней ФИО1 определено: Волгоградская область, ....

Согласно выписке из домовой книги, поквартирной карточки жилого помещения, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Волгоградская область, .....

Жилое помещение (квартира) по адресу: ..., общей площадью 52,0 кв.м, жилой площадью 30,6 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО5 (свидетельство о государственной регистрации права №... от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1. зарегистрирована по месту жительства в домовладении общей площадью 42,9 кв.м, жилой площадью 23,5 кв. м по адресу: Волгоград, ул. им. С. Лазо, ..., принадлежащем на праве собственности ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права. ... от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 в родственных отношениях со ФИО6 не состоит.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №... от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

На основании приказа Министерства образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 внесена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По состоянию на 01.04.2017г. ФИО1 находится в списке детей-сирот по городскому округу-... Волгоградской области под номером №..., по Волгоградской области –под номером №...

Однако до настоящего времени жилое помещение как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом ФИО1 не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Доказательств каких-либо фактически принятых мер к исполнению принятых на себя в отношении ФИО1 обязательств по обеспечению жильем, стороной ответчика не представлено.

Неисполнение обязательств по обеспечению жильем ФИО1 нарушает её права и законные интересы, создает препятствия в реализации гарантируемого ей государством права на указанную выше меру социальной поддержки, в связи с чем на комитет строительства Волгоградской области должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Доводы представителя ответчика об отсутствии возможности для исполнения решения суда об обеспечении жильем ФИО1 в материалы дела не представлено.

Действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры ... Волгоградской области в интересах ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории городского округа ... Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29.09.2017г.

Судья - Галахова И.В.