Решение № 2-5234/2017 2-5234/2017 ~ М-4699/2017 М-4699/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-5234/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Цыренжаповой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2, к <адрес>, Министерству социальной защиты РБ о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит обязать <адрес>, Министерство социальной защиты <адрес> обеспечить её сына ФИО2 жилым помещением, пригодным для проживания, отвечающим санитарным и техническим требованиям по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что она проживает по адресу: <адрес>, СНТ «Металлист», проезд 2, <адрес>. Вместе с ней проживают четверо человек, в том числе её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который страдает тяжелой формой хронического заболевания. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена она-мать ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на очередь, как нуждающийся в жилом помещении. При обращении ФИО1 с заявлением в <адрес>, ей было отказано в удовлетворении заявления. По заключению врачей ФИО2 нуждается в отдельном жилом помещении, так как состояние его здоровья ухудшается с каждым днем. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, согласно которому просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО4 исковые требования не признала. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378, до настоящего времени жильем не обеспечен.

Согласно справке МСЭ ФИО2 установлена вторая группа инвалидности с детства.

ФИО1 вместе с сыном ФИО2 и с другими членами семьи зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, СНТ «Металлист», <адрес>, проезд 2, <адрес>, общей площадью 51,0 кв. м., что подтверждается соответствующей справкой.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории инвалиды, составом семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ДД.ММ.ГГГГ ответом №Т-1085з <адрес> отказано в обеспечении жилым помещением вне очереди по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно», в связи с отсутствием внеочередного порядка предоставления жилых помещений таким гражданам.

Меры социальной защиты инвалидов предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, установлено пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4).

Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, относятся к категориям иных определенных федеральным законом категорий граждан, признанных по установленным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и по смыслу частей 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма должны обеспечиваться жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма указанной категории граждан могут быть предоставлены органами местного самоуправления только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке соответствующими государственными полномочиями.

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской и осуществляются за счет средств субвенций, предусмотренных федеральным бюджетом для осуществления данных полномочий.

В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов.

Пунктом 7 ч 2 ст.2 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых проживание граждан в одной квартире невозможно, состоят на учете для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия.

Согласно действующему жилищному законодательству только постановка на соответствующий учет подтверждает право гражданина на улучшение жилищных условий, право на предоставление жилого помещение из государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относится определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 614 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов" реализация полномочия РФ по обеспечению жилыми помещениями граждан передана субъектам РФ путем выделения соответствующих субвенций на основании заявки уполномоченного органа субъекта РФ.

Согласно преамбуле Федерального закона N 181-ФЗ предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 06.04.201lг. №-Г11-7, Определении от 26.09.2012г. №-АПГ12-3, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия по обеспечению граждан жильем передаются Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации с перечислением средств на их реализацию в виде субвенций; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (части 1, 2, 6 ст. 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ № установлено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, предоставление жилого помещения во внеочередном порядке лицам, страдающими хроническими заболеваниями (инвалидам), отнесено к расходным обязательствам РФ, осуществляется субъектом РФ путем осуществления заявок на соответствующее Финансирование и определения Форм и порядка осуществления государственных полномочий.

Статьей 2 Федерального закона N 181-ФЗ определено понятие социальной защиты инвалидов для целей реализации закона, включающее в себя систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

При этом под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Как следует из норм Федерального закона N 181-ФЗ к системе мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, относятся, в том числе, и мероприятия по обеспечению их жилыми помещениями.

Одновременно решение вопросов социальной поддержки инвалидов к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановка истца на учет произведена <адрес> в соответствии с требованиями ЖК РФ, а дальнейшее обеспечение истца таким помещением является расходным обязательством Министерства социальной защиты населения РБ.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в части и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения на состав семьи из 1 человека.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1,действующей в интересах недееспособного ФИО2, к <адрес>, Министерству социальной защиты <адрес> о возложении обязанности обеспечить жилым помещением удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения на состав семьи из 1 человека.

Исковые требования к к <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.