Постановление № 5-4/2024 от 4 января 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело № 5-4/2024

УИД 41RS0001-01-2024-000004-10

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 января 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Бабуевой Б.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ), уроженца Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, имеющего среднее образование, в Камчатском крае не зарегистрированного, проживающего в <адрес>, работающего <данные изъяты>, в браке не состоящего, имеющего четверых детей, один из которых является несовершеннолетним ДД.ММ.ГГГГ не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. при проверке документов в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, расположенном по адресу г. Петропавловск-Камчатский <адрес>, кабинет №, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО2, совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Кыргызской Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, а затем в г. Петропавловск-Камчатский, где ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от <данные изъяты> о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от <данные изъяты> о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Иных трудовых или гражданско-правовых договоров в установленный срок не заключал, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительства, не обращался и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации. При этом действия гражданина Кыргызской Республики ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела гражданин Кыргызской Республики ФИО2 не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменное объяснение подтвердил. Вместе с тем, пояснил, что получил травму, обратился за медицинской помощью в травпункт, затем находился дома на лечении, не мог ходить, в больницу не обращался. ДД.ММ.ГГГГ обратился для трудоустройства в <данные изъяты> в связи с отсутствием у него необходимых документов, сказали подойти ДД.ММ.ГГГГ, тогда и заключил договор.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что при составлении протокола допустила описку в части квалификации действий гражданина Кыргызской Республики ФИО2 которую указала не полностью, просила правильным считать указание на квалификацию действий последнего по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Феде-рации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного право-нарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены раз-личными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Статья 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке вы-езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Рос-сийской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ «О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Кыргызской Республики к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года», вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

Согласно паспорту, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Кыргызской Республики (л.д. 3, 4-5).

Как следует из миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностарнного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведений Территория, ГИСМУ, ФМС России АС ЦБДУИГ, требований ИЦ гражданин Кыргызской Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от <данные изъяты> о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от <данные изъяты> о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7, 8-9, 11, 12-14, 15-16, 17).

По сообщению заместителя начальника отделения регистрационного учета населения ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому подполковника полиции ФИО7 гражданин Кыргызской Республики ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от <данные изъяты> о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от <данные изъяты> о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В учетах УВМ УМВД России по Камчатскому краю отсутствуют сведения о включении трудовых договоров в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. В настоящее время на учете по месту пребывания на территории Российской Федерации не состоит, гражданство Российской Федерации не приобретал. (л.д. 10).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО2 протокола об административном правонарушении №.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, расположенном по адресу г. Петропавловск-Камчатский <адрес>, кабинет №, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от <данные изъяты> о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от <данные изъяты> о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В учетах УВМ УМВД России по Камчатскому краю отсутствуют сведения о включении трудовых договоров в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. В настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Кыргызской Республики ФИО2 пребывает по адресу: <адрес>, и уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ. С протоколом гражданин Кыргызской Республики ФИО2 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении гражданин Кыргызской Республики ФИО2 указал, что в Российскую Федерацию приехал ДД.ММ.ГГГГ. По ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГработал в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с <данные изъяты> и работает по стоящее время. Он знал, что после расторжения трудового договора у него есть 15 дней на заключение трудового договора, а о том что ему необходимо покинуть территорию Российской Федерации по истечении 15 календарных дней с момента расторжения трудового договора узнал позже. ДД.ММ.ГГГГ получил травму ноги с чем обратился в травмпункт, где оказали первую медицинскую помощь и отпустили домой. В связи с чем на улицу выходить не мог около двух недель, лечился самостоятельно, в больницу не обращался. ДД.ММ.ГГГГ обратился в <данные изъяты> по адресу: <адрес> для трудоустройства, где ему назначили прийти ДД.ММ.ГГГГ для заключения трудового договора. Более каких-либо договоров с физическими лицами на оказание услуг не заключал. В городе Петропавловске-Камчатском проживают дочь гражданка Кыргызской Республики ФИО3 и внучка двухлетнего возраста, которым он оказывает финансовую и физическую помощь. Остальные близкие родственники находятся в Кыргызской Республики и имеют гражданство Кыргызской Республики (л.д. 2, 18-19).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Кыргызской Республики ФИО2 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

Наличие трудового договора, заключенного с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, не освобождает гражданина Кыргызской Республики ФИО2 от административной ответственности, поскольку в соответствии с ч. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. Однако, в указанный срок гражданин Кыргызской Республики ФИО2 не заключил новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В материалах дела также отсутствуют сведения о том, что гражданин Кыргызской Республики ФИО2 обращался для трудоустройства в <данные изъяты> в срок, предусмотренный действующим законодательством.

Более того, документов, подтверждающих обращение гражданина Кыргызской Республики ФИО2 в травмпункт за медицинской помощью, невозможность в течении двух недель выходить из дома в связи с лечением, привлекаемым лицом также не представлено.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Кыргызской Республики ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Кыргызской Республики ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную гражданина Кыргызской Республики ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

Исключительные обстоятельства, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения к гражданину Кыргызской Республики ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлены. В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о том, что назначение такого вида наказания может повлечь серьезное вмешательство в осуществление гражданином Кыргызской Республики ФИО2 права на уважение личной и семейной жизни. Не установлены такие обстоятельства и при рассмотрении дела.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить гражданину Кыргызской Республики ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения считаю необходимым, поскольку гражданин Кыргызской Республики ФИО2 незаконно проживает на территории Камчатского края, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, не имеет постоянного места и жительства на территории Российской Федерации, мер к самостоятельному убытию из Российской Федерации не предпринимает, предоставленным судом временем для самостоятельного приобретения билета не воспользовался, билет не приобрел.

Учитывая обстоятельства дела, которые свидетельствуют о том, что гражданин Кыргызской Республики ФИО2 пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, надлежащих мер в установленный законом срок к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял. Указанные обстоятельства свидетельствует об игнорировании гражданином Кыргызской Республики ФИО2 установленного в Российской Федерации правопорядка и не принятия последним достаточных мер к соблюдению миграционного законодательства в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах вывод о назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основан на данных, подтверждающих необходимость применения к гражданину Кыргызской Республики ФИО2 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также отсутствие намерения гражданина Кыргызской Республики ФИО2 на выезд из РФ, прихожу к выводу о наличии оснований полагать, что гражданин Кыргызской Республики ФИО2 попытается уклониться от административного выдворения, поэтому считаю необходимым содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.

Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданина Кыргызской Республики ФИО2, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержать последнего в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до фактического административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Гражданина Кыргызской Республики ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до фактического административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок содержания гражданина Кыргызской Республики ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения.

Руководителю отделения специального назначения № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу предоставить в суд сведения о помещении гражданина Кыргызской Республики ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому л/с <***>),

ИНН <***> КПП 410101001 ОКТМО 30701000

номер счет получателя 03100643000000013800 Наименование банка: отделение Петропавловск-Камчатский Банка России// УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402 кор/счет 40102810945370000031

КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН: 188914199900245228793